每月彙整:七月 2015

戶籍性別欄 將增列第三欄

明年二月國內戶籍登記新系統將上路,

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,性別欄位除了男與女,

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,將增列第三欄;衛生福利部昨天也討論定調,

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,性別變更登記不需醫療認定,

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,跨性別者團體表示樂觀其成。
衛生福利部昨邀集相關團體研商「性別變更登記認定」,

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,由於我國現行變更性別的醫療認定要件,

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,包括兩位精神科醫師認定,

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,及須接受器官摘除手術,才可變更法定性別。與會的「台灣性別不明關懷協會」等團體主張,應廢除此制度。
這些性別團體代表指出,此制度忽略當事人身體自主權,及經濟能力弱勢無力負擔手術等問題。台灣不僅未能跟上不需醫療認定就可變更性別的國際潮流,甚至有跨性別者在求學、求職時飽受歧視,近來不斷向政府請願,卻被各單位踢皮球。
內政部戶政司專委翟蘭萍在會中表示,明年二月五日起,戶籍登記新糸統將上路,性別欄位除有男與女,將增列第三欄,但這第三欄要用什麼字眼登記,還要視配套措施而定。台灣性別不明關懷協會創辦人吳芷儀說,雖未取消變更法定性別登記的強制器官摘除手術和精神評估規定,但此決議稱得上跨出性別人權史上一大步。,

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兩岸大不同/支教

大陸的「支教」是指支援落後鄉鎮或山區的中小學校教育工作。通常是由經濟較發達地區的大學生或已經畢業的大學生志願者擔當。大陸支教短至數天,

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,也可以長至數年。
在台灣,

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,有志工但沒有相關制度。
「支教」通常是由身在東部沿海的志願者往西部省份貧苦學校。大陸官方政策中對西部「支教」的單位,

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,有可能提供交通津貼和每月約合新台幣三千元的生活津貼。目前,

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,在校大學生多以個人名義,

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,或以學校「三下鄉」的名義,

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,在大陸中西部偏遠山村進行支教。
目前,

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,最大的「支教」是由共青團中央、中共教育部、財政部等共同組織,從○三年起,依招募、自願、選拔、派遣的方式,每年招募一定數量的大學應屆畢業生,到西部貧困鄉鎮從事為期一至兩年的教育、衛生、農技、扶貧等志願服務。服務期滿,鼓勵扎根基層,或者自主擇業。有的回來再讀研究所,或參加共青團中央的「扶貧接力計畫」,一般是服務半年至兩年。
但大陸「支教」也出現一些問題:支教者專業知識不足;當地環境存在安全隱患;偏遠山區等,條件艱苦,生活保障不足;沒有經濟收入,難以維繫生活;以及適應能力不足,在城市長大的大學生,對偏遠山區環境無法適應。
專家認為,「支教」要以平常心、長期心去關注,而不是一時激情。近年來,不少台灣教育工作者或退休教師,也積極參與赴大陸西部「支教」,在雲南、四川、貴州都有他們的足跡。,

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台東脊損患者 可申請電動輪椅

由鳴石聖樂團、花蓮縣脊髓損傷福利協進會共同推動的「輪旋曲」籌募電動輪椅計畫,

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,將社會資源與愛心分享台東縣脊髓損傷者,

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,即日起至5月有需要電動輪椅代步者均可向台東縣脊髓損傷者協會等單位申請。
鳴石聖樂團創辦人陳守實指出,

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,去年向內政部合法登記後,

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,迄今已對外募款1001萬4585元,

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,除捐贈花蓮低收入等脊髓損傷者電動輪椅,

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,也想捐贈台東縣50台電動輪椅,

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,有需要的脊損患者,

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,只要符合政府重度、極重度身障者補助標準,即全額補助患者採購電動輪椅。
台東縣政府社會處長鍾青柏指出,符合資格縣內脊損傷者或家屬即日起至5月30日止,可向台東縣資源輔具中心,電話(089)232263、台東縣脊髓損傷者協會(089)356953提出申請,經審查合格,即可獲得採購電動輪椅自付款全額或半數補助。,

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NCC審壹電視 暗示年代釋出頻道

台灣壹電視賣給年代集團董事長練台生的交易案,

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,申請股權轉讓。國家通訊傳播委員會(NCC)昨天審查此案,

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,但仍未放行。NCC委員表示,

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,要求壹電視提出包括維持壹電視與年代新聞的編採獨立、新聞頻道數過多等說明,

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,並做具體承諾,

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,再提交NCC審議。
相關人士說,

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,NCC委員認為,

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,年代集團併購壹電視後,旗下自有與代理新聞頻道將達八個,「有點過多」,牴觸現行媒體反壟斷法的精神,希望壹電視總經理陳守國「轉達」練台生,「暗示」年代應考慮釋出部分頻道代理權。
年代代表陳守國表示,因年代新聞與壹電視新聞台都快要進行頻道評鑑,會有書面說明;對代理頻道數量的問題,練台生已說「依法處理」。
NCC委員要求壹電視補充五項承諾,列入營運計畫,包括:維持壹電視倫理委員會獨立運作、提出壹電視頻道員工補實計畫、壹電視新聞台與年代新聞台的經營做區隔,兩個頻道編採獨立自主,對於新聞頻道報導涉己事務設定規範等。
但陳守國也指出,立法院正審查的反壟斷法中,有關代理業者併購頻道的條文目前保留,無法可行,即使NCC希望業者自動做出「不代理」承諾,也要依法有據,否則難免有「擴權」之嫌。
NCC委員昨天請壹電視主管到會說明,賣方由律師代表,買方由陳守國代表。年代集團現在代理六個新聞頻道,加上自有的年代新聞、壹電視新聞台,總計握有八個新聞相關頻道,委員會考慮有壟斷及干預新聞多元化問題。NCC主任秘書翁柏宗表示,委員會確實注意到年代集團旗下新聞頻道過多問題。
陳守國指出,年代只是代理頻道,不能干預新聞頻道走向,年代與壹電視的收視率也不算高;目前系統台訂戶不到十萬戶,占比很低。他說,年代集團總頻道數未達法定總頻道數四分之一(現在為廿五個)的上限,年代家族收視率和其他頻道家族也差很多,談不上壟斷。,

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桃市議員初選/綠桃園現任全上 平鎮都新人

民進黨桃園市議員初選桃園、平鎮兩區提名名單出爐,

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,平鎮3人皆為新人,

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,桃園5名現任議員全上榜,

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,僅范綱祥為新人。
律師范綱祥以新人之姿出線,

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,范綱祥說,

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,桃園區5個老將都做2屆以上,

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,實力雄厚,

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,他因為曾代表民進黨選桃園市長,選民多少有印象,「可能選民對清新、專業形象的人有所期待」。
范綱祥說,因為選情詭譎,「11個篩選6個,初選打得昏天暗地,很辛苦」。
唯一的女將邱素芬說,現任有天時地利之便,但是還是要一步一腳印,「最重要是大選要搭配市長提名人,所以基層要找有共識的,三合一選戰打一場大勝仗」。
邱素芬說,從這次反服貿學運,喚起更多年輕的公民重視選舉,畢竟選出的民代會影響日後的法案、福利,相信選民不再冷漠,選出對的人,總比選錯人而出現錯誤政策,再推翻的難度太高了。
市議員初選落敗的桃園市代洪文璋等人,昨天向民進黨中央黨部檢舉,指桃園縣議員廖輝星前晚民調正在作業時,以語音電話拜票。
廖輝星否認指控,指參加初選完全依照黨的機制,本來同黨同志應該各自努力爭取支持者,沒有必要攻擊別人。,

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中央社90歲 推出iPad App

中央通訊社昨天慶祝九十周年慶,

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,特別推出全新改版「一手新聞」iPad App。中央社表示,

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,希望藉由強化圖像式介面及互動設計,

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,提供數位匯流「行動新聞」服務。
因應數位匯流趨勢,

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,中央社新版「一手新聞」iPad App,

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,除了延續原有即時的新聞資訊外,

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,並大量呈現新聞照片、圖表、影音新聞,

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,彙整多格式內容素材在iPad平台上。新版「一手新聞」iPad App同時展現平板電腦特性,加入更多互動設計。
總統馬英九昨天親自為中央社致賀。馬總統說,他每天都上中央社網站報到,他要為中央社「按一個讚」。
馬總統表示,民國十三年,國父成立中央社,中央社與中華民國的歷史血肉相連不可分。馬總統說,台灣社會多元化後,更需要一個新聞媒體能讓閱聽大眾得到最正確、最快速、最客觀的資訊。他也讚許中央社最近為烏克蘭事件製作的「懶人包」相當不錯。他期許中央社「世界情勢、全盤洞察」。,

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朱主席的大陸政策 兩難題待解

朱立倫已經篤定當選並即將接任國民黨主席,

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,人們對他有所期待,

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,相關各界都開始關注在他領導國民黨之後,

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,國民黨到底會走怎樣的大陸政策路線,

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,以及國民黨到底如何定位評價這六年來的大陸政策。
儘管從今年三四月間發生反服貿學運以來,

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,有關國民黨大陸政策失敗的聲音已然出現,

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,並不斷蔓延,

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,而在九合一選舉之後,

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,這種聲浪更為高漲,但是,國民黨恐怕不能隨勢飄流,而應該深刻的批判繼承過去六年的大陸政策。無論如何,這六年來的大陸政策,基本的方向是對的,對於促進兩岸關係的和平穩定發展,發揮重大的作用,其意義和價值是很難否認的。但是,儘管這六年來,一方面兩岸簽署包括ECFA在內的二十二個協議,可謂一路平川,進展順利;可是在另一方面,國民黨卻不知不覺中犯了輕忽的錯誤,不只忽視伴隨大陸政策進展而來的分配正義與立法監督的問題,而且還忽視可能遭到異議力量阻撓的可能性及力道。
在分配正義方面,這六年來的兩岸交流的紅利,顯然並沒有更合理的落實分配到相關民眾及族群。不管是兩岸通航、陸客來台觀光、ECFA的簽署,都惠及不少產業和行業,國民黨應主動關切,這些從兩岸交流獲利的產業及行業,是否確實將紅利更為合理的分配給相關職工,是否更為合理的提高職工的福利及待遇,並要求政府應支持相關工會向其所屬的產業及行業爭取他們應有的權益及福利。
國民黨應要求政府,從便民利民及惠民這樣的民本立場,讓兩岸關係能夠民本化,而其具體做法,則可以要求政府就兩岸服貿及貨貿協議中,可以立即直接惠及產業及民眾的部分,考慮先以行政命令的方式加以落實執行,以期先發揮應有的正面效應。
在立法監督方面,這六年來,當執政黨不斷往前衝,和大陸談判簽署各種協議的同時,一方面引發立法院在兩岸關係領域嚴重的權力失落感,在另一方面則引發在野黨及相關異議的民間力量對兩岸關係發展的焦慮和疑慮。經過反服貿學運及九合一選舉結果的影響,對兩岸關係發展及兩岸協議的監督,已是無法迴避的趨勢,國民黨或許應該考慮和民進黨協商,在立法院成立兩岸事務委員會,以期讓立法院和行政院就兩岸議案的溝通能夠常態化與體制化。此外,國民黨或許也可以考慮和民進黨協商,修改兩岸人民關係條例,補上監督機制,這樣或許可以讓朝野兩黨,不必再就兩岸協議監督條例草案的審議,掀起另一波統獨攻防,從而再度挫傷我們內部的政治認同傷口。而最重要的是,國民黨應該從這一年來的經驗中吸取教訓,要求政府徹底的讓兩岸關係民主化,在遵守憲法分權架構的前提下,完善兩岸關係發展的立法監督與民間參與機制。
在完善立法監督及民間參與的同時,國民黨也應思考,今後如何能真正避免兩岸交流的紅利被少數特定族群或階層包辦壟斷的現象,以期讓公民社會能夠真正多元且公平的參與兩岸的交流與發展。,

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被罵老女人、醜八怪 女護理長討公道

起訴書指出,

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,賴逸松今年10月25日在苗栗縣苑裡鎮李綜合醫院照顧住院的母親,

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,46歲的護理長詹雪霞和其他醫護人員巡房時,

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,發現賴逸松躺在隔壁的空病床,

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,把病房及床鋪弄得髒亂,

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,她要求賴逸松起身,

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,方便清潔人員打掃。

賴逸松不滿,涉當眾辱罵詹雪霞三字經,還罵她「老女人、醜八怪」及「給我吹喇叭」等不堪入耳的穢言穢語,讓詹雪霞「很受傷」。

庭訊時,賴逸松雖承認辱罵詹雪霞,但他辯稱這是口頭禪,並非故意侮辱;檢察官蕭慶賢認為,詹雪霞長得端莊秀麗,根本就不是「老女人、醜八怪」,認定賴逸松

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金門小三通 上午11點前停航

「潭美」颱風來襲,

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,金門、馬祖兩離島對外交通陸續受到影響,

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,往返台灣本島空中航班及「小三通」客輪部分被迫停航;金門縣府宣布今天上午停班停課,

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,下午正常上班上課;馬祖今天上午停班停課,

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,上午10點半會宣布下午是否繼續停班停課。
金門昨日還感受不到颱風威力,

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,雖然白天無風無雨,

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,但應變中心已於下午二時完成一級開設,

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,金防部混砲營50位國軍弟兄,也趁著風雨未來之際,分赴金城鎮東門市場、後豐港等易淹水區域堆放上千個沙包備用。
金門港務處宣布今日上午11時前的金廈泉「小三通」所有船班停航,11時後的船班將視實際狀況再行公告;而台金空中航班,則已有立榮、華信共4架次8航班確定取消。
金防部也宣布,原訂今晚在擎天廳舉辦的「八二三」55周年紀念晚會取消,明日上午太武山公墓追思活動照常舉行,但預訂在金防部幹訓班登場的戰力展示則延後到9月2日。
馬祖方面,由於氣候不佳,昨日上午10點開始,往來台北與馬祖的航班就已全面取消,另台馬輪、合富輪、兩馬「小三通」航班、南竿往莒光的交通船及大坵生態之旅船班亦全面停航。
立榮航空預計下午才會恢復台馬空中航班,至於海上交通則將在海象穩定後再公告何時復駛。,

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憲改 先廢黨團協商

近日憲改熱議再起,

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,許多人士主張廢掉現行的半總統制,

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,改為內閣制。
以我國現行的立法院體制,

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,倘要施行內閣制,

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,除要正視總統直選勢必取消(這樣才算是脫離半總統制),

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,以及立法院席次必須增加(讓立委人數足以應付行政事務)這兩個前提之外,

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,最大的阻礙在於黨團協商制度,

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,因為黨團協商制度造成權責不清,選民資訊過少,難以課責。
現行的黨團協商制度規定三席立委即可組成黨團,在協商中,小黨與大黨具有對等的議價能力,如此一來,執政黨想推動的法案未必能推動,而在野黨想推動的法案也未必不能推動,施政責任將會十分不明確,各黨都想居功,卻都不願意為政策失敗負起全責,選民成了政策色盲。
更糟糕的是,《立法院職權行使法》第七十條規定,黨團協商「由秘書長派員支援,全程錄影、錄音、記錄,併同協商結論,刊登公報。」當中明訂的「錄音、錄影、紀錄」從未實行與公開,民眾對於協商過程及內容一無所知,尤其是其中極可能出現的非法利益交換更是無從監督。但是對於外界而言,我們只看得到協商結果,這對於選民所能了解的政策資訊,以及監督課責的容易度構成極大的阻礙,違反民主政治和國會運作的基本原理。
憲政改革若想要從半總統制往內閣制調整,首先必須讓立法院變得透明,選民才能放心將行政權交給立法院,否則若驟然改為內閣制,恐怕會使立法院成為脫韁野馬,這將是民主的一大倒退。,

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