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，這個對當前經濟形勢作出判斷，

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，對來年經濟工作進行部署的關鍵會議，

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，出現了許多新的思路，

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，甚至於新的理論創新，

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，很值得關注。首先，

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，具體提出了2016中國經濟的五大任務：去產能，

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，去槓桿，降成本，補短板。毫不掩飾地指出當前中國經濟的重大問題，並下定決心去面對，甚至要去「殲滅」；其次，提出了如何去面對、去殲滅這些問題的新理論思路：「供給側結構性改革」。於是， 2016年不但定位為「十三五的開局之年」，也是「推進結構性改革的攻堅之年」。新問題，新理論，新定位，都很清楚了，如何解讀？有何特色？可以作什麼展望？先講特色，跟往常相比最大的不同，就是發展思路從加法變成了減法，從乘法變成了除法。加法與乘法是單純地追求多，追求快；減法與除法則是要解決矛盾，消滅問題。這種觀念與態度上的巨大變化，具體體現在五大任務之上：「去，去，去，降與補」；其次，這些「必欲去之而後快」的問題之所以產生，主要與之前在加乘心態下動輒採取擴張性的政策有極為密切的關係，所以必須改弦易轍，把這些所謂的「總需求管理政策」調整為「供給側結構改革」，換個方式講，即是從「需求側（面）經濟學」轉變為「供給側（面）經濟學」。那麼，又如何解讀會有這樣的理論轉變呢？這個問題如果放在經濟思想與理論的歷史演進中去觀察，會比較有趣也比較易懂。所謂「供給側經濟學」的源頭，其實就是亞當斯密1776年出版的《國富論》。亞當斯密高度推崇市場機制在資源優化配置中的重大作用，並確信這套自由市場機制能處理各種失調問題並保證實現最大的總產出。但這一套被稱之為古典學派的經濟理論，在上世紀1929年發生經濟大蕭條中卻遭到了重大挫折，面對當時史無前例持續性的巨大蕭條，傳統古典學派不但束手無策，甚至連問題出在哪裡也搞不清楚。這個古典經濟學的巨大困窘一直到凱因斯的《一般理論》1936年出版才獲得了答案。凱因斯指出市場機制絕非完美，大蕭條的出現即是證明；他並進一步指出，問題出在有效需求不足，因此主張以政府的力量，也就是後來眾所周知的擴張性政策（貨幣與財政政策）去拉動需求。此即為「需求側經濟學」的濫觴。1930年代的大蕭條本質上是被之後發生的二次大戰創造了巨大需求所解決，凱因斯的需求側經濟政策在二戰之後也成了顯學，不僅風行於學術殿堂之中，也流行於各國政策廟堂之上。一時之間甚至於有經濟學即凱因斯理論之錯覺，一直到1970年代，先後兩次能源危機爆發，西方經濟出現了前所未見的「停滯膨脹」，使得凱因斯理論顯然失去了解釋與因應的能力，經濟學又面臨了新的困境，回歸傳統古典學派的「供給側經濟學」即是在這個背景下誕生了。代表性的人物與政策不約而同地在大西洋兩岸出現了：美國的雷根與英國的柴契爾均強調要減少政府對市場的干預，包括對總需求管理政策使用的節制，以及通過減稅讓企業有更多的活力，在英國甚至把國有企業民營化，這一套所謂的供給側經濟學改革果然為兩國經濟注入了新動力。事隔30年，2008年9月，美國由於低利率政策孵出的房市泡沫爆破，這本質上又是需求側經濟政策，引發了影響全球的世紀金融海嘯，美、日、歐、中紛紛採擴張性的貨幣及財政政策，但效果不顯，在中國甚至還導致了嚴重的房屋及產能過剩，這即是中國成為這一波經濟理論與思潮改革引領者的主要背景。在這樣的形勢下展望中國經濟，如貫徹供給側結構改革並取得成效，將會是一個短空長多的的結果，這即是當前短中期的新常態，至於長期，以中國大陸在無論供需兩側都擁有的巨大潛力，無疑仍是看好的。，

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，目標裁併成8所，

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，其餘改為辦事處，

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，縣府昨天宣布成立第6所，

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，將北斗鎮、埤頭鄉、田尾鄉及溪州鄉戶政事務所併為「彰化縣北斗戶政事務所」，

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，每年可節省近2千萬人事費，

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，但台中僅部分整併，

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，南投則未跟進。戶政事務所整併後，

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，全彰化縣戶政所主任職缺只剩8人，

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，有的調進縣府服務，有的等其他人退休後調動，一般辦事員人力則沒太大變動。 王惠美說，組織再造精簡可省下人事費挹注到建設，未來服務也不會打折，整併過程中造成部分人才升遷受阻，會找其他管道讓大家有機會在公務機關繼續發揮。台中市民政局去年曾把東勢、新社、石岡、和平區的戶政事務所，整併成東勢戶政所，新社、石岡、和平的戶所變成辦事處，藉此節省人事成本，每年約減少500萬元。不過民政局並未進一步規劃其他戶所整併計畫。台中市民政局長吳世瑋說，如果只是把鄰近的戶政所整合，等於只減少主管，精簡的人力有限，被精簡的戶所由未領主管加給的人員承擔現場主管的業務，相較之下並不公平。吳世瑋說，戶政所精簡後，如果仍維持各地辦事處，等於沒有精簡，如果整併成同一個戶政所，市民得多花交通車程才能抵達，會增加洽公的不便，反而會降低辦事效率。彰化前縣長魏明谷上任後發現不少戶政所「門可羅雀」著手組織改造，但採不趕人、不逼退、不強迫調離，自然消化人力整併戶政所，比照現有警分局和地政事務所轄區劃分為八個中心所，分別是彰化、鹿港、和美、北斗、員林、溪湖、田中、二林，中心編制主任、秘書、股長等職，其他戶政所改為辦事處，一般會計、行政與人事業務歸由中心所統籌管理，辦事處只負責受理民眾業務。彰化縣戶政事務所先前已整併5區，王惠美上任後強調開源節流，持續整併北斗為第6區，未來還有鹿港及田中2區待整併。南投縣基於節省人事成本，4年前在代理縣長陳志清任內曾提出戶政整併，但評估因縣境幅員廣闊，整併後仁愛、信義等不少偏遠鄉得降為辦公室，人力減少，多數業務得從中心所派員，光車程就嚴重影響行政效率，南投縣政府民政處長吳燕玲說，將以行政簡化及調整職能，有效調配人力回應民眾需求，暫不考量戶政整併。，

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，利用悍將的張耿豪暴投，

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，拿下勝利。桃猿九局下，

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，利用投手暴投跑回致勝分，

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，球員興奮擁抱。記者陳正興／攝影 分享 facebook 富邦悍將投手張耿豪（左二）再見暴投，

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，終場時，

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，神情黯淡。記者陳正興／攝影 分享 facebook 桃猿打者黃敬瑋擊出安打。記者陳正興／攝影 分享 facebook 桃猿跑者黃敬瑋利用投手暴投，

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，終場時，一直看著自己右手。記者陳正興／攝影 分享 facebook，

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，戶役政系統轉換也不遑多讓，

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，從年前被怨到年後，

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，今天能否止血仍有待觀察。確實，

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，資訊系統的「蟲」難抓、有時得靠運氣都是事實，

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，但馬政府歷經數次「壓力測試」不及格，

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，惹起漫天民怨，

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，更是事實。
相較於政策推動或法令修訂，

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，一名內閣閣員昨天直言，資訊系統更新或上路，是所有施政中最難預料的事；對照戶政司長謝愛齡含淚指內政部努力七年、做了十多次壓力測試、廿四次系統測試，她對頻出包的結果感到意外。謝愛齡顯然沒有料到，封閉式的測試做得再多，也抵不上萬千民眾的一次實測。
進一步言，相較近些日子才上線或更新的房地產實價登錄、警政、財稅、公路監理等資訊系統，eTag、戶役政更可說是「日日與民同呼吸」的資訊系統；亦即，民眾對這些系統有蟲、出包的忍受度，本就遠低於其他系統。官員若未周密沙盤推演、預先設想十八套因應劇本，即有怠忽之嫌。
不要忘了，eTag的錯誤率不過千分之一就要被罰款，就已引發漫天民怨；對於親身趕赴各地戶政事務所，處理人生結婚、離婚、新生兒報戶口、為亡者除戶的數萬民眾來說，每一件都是切身大事，又怎能容忍因政府的出包而延宕或白跑？
eTag和戶役政系統，都是政府準備多年、決心要跟上網路時代所做的重大便民工程，然如出一轍的是，一上路即從便民變成擾民，絲毫未記取教訓。施政成果在民眾心中落差之大，這恐怕才是馬政府更難承受之重。，

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，但因預報顯示天候不佳，

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，聯盟決定第4、5戰各順延一天，

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，這場雨也打亂休士頓太空人與紐約洋基隊的投手調度。太空人昨晚在柯爾（Gerrit Cole）7局無失分好投領軍下，

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，4比1擊敗洋基，

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，在7戰4勝制的系列賽取得2比1領先。今晚賽事因雨延至美東時間17日晚間8時8分（台北時間18日上午8時8分）開打，

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，第5戰順延至18日晚間7時8分。 VVIP 會員限定！ 使用活動金幣灌溉優質新聞，

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贊助好新聞 如何使用金幣灌溉新聞 剩餘的活動金幣 枚 活動金幣僅能作為灌溉新聞使用，

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，不能折現、亦不能另作其他用途。參與贊助後，可以參加活動抽獎，並成為 udn 產品的搶先使用者。 贊助好新聞 如何使用金幣灌溉新聞 ×

■ 活動時間 2019年10月21日 – 2019年11月20日
■ 活動辦法 活動期間您可獲得活動金幣 3，000 枚，當您看到優質新聞，即可點按文章中的「贊助好新聞」按鈕贊助該篇文章，且可隨時至會員中心查詢目前金幣的使用狀況。
■ 贊助說明 每篇文章僅能贊助一次，每次扣 10 枚金幣。 不限一天能贊助幾篇文章。(可一天把3，000枚金幣發完，亦可一天發100枚、 分30天把金幣發完) 越多天登入贊助，中獎機率越高。(一天把3，000枚金幣發完，同等有一次抽 獎機會，分30天把金幣發完，同等有30次抽獎) 活動金幣僅能作為灌溉新聞使用，不能折現、亦不能另作其他用途；活動結束後系統將自動回收金幣並關閉該功能。 參與灌溉新聞後，可以參加活動抽獎，並成為 udn 產品的搶先使用者。
■ 活動贈品 每篇文章僅能贊助一次，每次扣 10 枚金幣。 協助獎：U利點數 200 元， 500 位 灌溉獎：現金獎 5000 元，共 20 位 成長獎：iPhone 11 (64G)，共 2 位 活動結束後，將由系統抽出得獎者，於 11/30 前公佈得獎名單，並以 e-mail 方式通知得獎者領獎。
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恭喜您獲得活動金幣 3，000 枚 點按文章中的「贊助好新聞」，以活動金幣贊助該篇文章，支持心中優質新聞。iPhone 11、仟元現金….等您帶回家。越多天登入贊助，中獎機率越高！ ×
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提醒：您今天尚未使用活動金幣 點按文章中的「贊助好新聞」，以活動金幣贊助該篇文章，支持心中優質新聞。iPhone 11、仟元現金….等您帶回家。越多天登入贊助，中獎機率越高！ 洋基如能避免主場3連敗，系列賽戰線將拉回休士頓，第6、7戰依舊安排在19、20日進行。拿下美國聯盟冠軍的球隊，將於22日在主場迎戰首度闖進世界大賽的華盛頓國民隊。紐約這場下半天開始下的雨除了打亂賽程，兩隊投手調度也因意外休兵一天而洗牌。太空人與洋基都欠缺強力第4號先發投手，兩隊原先都規劃第4戰以牛棚投手先發打車輪戰。確定延賽後，太空人宣布第4戰將派出系列賽首戰掛帥的葛蘭基（Zack Greinke）先發。太空人季中從亞利桑那響尾蛇換來2009年拿下美聯賽揚獎的葛蘭基，與柯爾、魏蘭德（Justin Verlander）組成三巨投。但葛蘭基今年季後賽兩場先發表現欠佳，12日美聯冠軍系列賽首戰主投6局被敲兩發全壘打，失3分，苦吞敗投。如今，洋基再輸一場就無路可退，第4戰可能將擅投季後賽的田中將大推上火線。田中12日主投6局僅用68球，被敲一支安打，無失分，是洋基7比0拿下系列賽首勝的重要功臣。洋基總教練布恩（Aaron Boone）昨天賽後未把話說死，僅說第4戰若因雨延賽，田中將大休息4天後掛帥先發「機會很大」，但教練團要再討論才能確定。至於第5戰，太空人確定將派出本季美聯賽揚獎熱門人選魏蘭德先發。洋基尚未公布名單，第2戰掛帥先發的左投派克斯頓（James Paxton）是可能人選。，

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，想搭全航58路公車回家，

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，敲玻璃叫醒正在睡覺的楊姓司機，

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，但司機認為未到發車時間，

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，突然對林姓學生大吼大叫發飆，

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，撂狠話還掌摑，

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，學生身心受創。
學生家長昨天向前議員林竹旺陳情，

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，並出示驗傷單，

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，表示學生因此左耳左臉挫傷，

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，臉頰紅腫，出現耳鳴暈眩。
全航經理楊榮樹帶著犯錯的楊姓司機向家長及潭秀國中校方鞠躬致歉，還致贈慰問金和禮盒。楊榮樹說，已暫停該司機職務，最重可予以開除，全航會並會負責受害學生的醫療與賠償費用。楊姓司機認錯道歉，很後悔自己一時衝動。
學生家長說，58號公車在下午4點半發車，學生敲車門時，確實距離開車時間還有10分鐘，司機先搖手拒絕，但因學生沒看見，再次敲打，司機竟突然大發脾氣罵：「你是想打架嗎？」用力打了國中生一巴掌，讓林生嚇到，身心受創。
潭秀國中教務主任孫玉中痛批全航司機素質低落，常看到司機對著學校圍牆小便，公司要負起監管責任，不要等釀成事故才彌補。
中市交通局公共運輸處長王英泰說，經調查該公車司機確實有動手，言行不當已影響公車服務品質，依合約規定，會罰全航客運1000元至5000元，後續法律責任由全航與司機負擔。，

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，應該是去年讀完大學才加入職棒，

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，但如今已是具有經驗的主力球員。 聯合報系資料照片 分享 facebook 中信兄弟隊作客桃園球場對戰Lamigo桃猿隊，

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，雙方上演投手戰，

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，打完7局戰成1：1平手，

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，8局上陳子豪揮出二壘打敲回致勝分，

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，終場兄弟以3：1勝出，

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，拿下3連勝。中信兄弟在首局因林書逸的觸身球展開攻勢，

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，陳子豪、許基宏連揮2支安打敲回1：0領先，

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，但之後6局僅再出現3支安打，沒有攻進分數。 猿隊打線則是前6局只揮出4支安打，7局下2出局後，余德龍、陳晨威連續安打，兄弟換上洪宸宇接替先發投手楊志龍登板，猿隊則推陳俊秀上場代打，揮出中外野安打敲回追平分，兩隊1：1平手再戰。猿隊先發洋投李茲先發7局失1分退場，8局下牛棚卻沒穩守住平手局面，兄弟靠林書逸安打、陳子豪二壘打敲回超前分，2出局後張志豪補上安打追加分保險分。兄弟楊志龍此戰先發6.2局，被敲出6支安打，送出2次三振，失1分，無緣勝投，之後4任牛棚投手都無失分，守住勝利。陳子豪單場4支2，包括在8局上的致勝二壘打，敲回勝利打點，獲選單場MVP。李茲主投7局，被揮出5支安打，送出8次三振，失1分，無關勝敗，本季猿隊洋投依舊一勝難求；吳丞哲中繼沒有抓下出局數就失2分，承擔敗投。，

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，進行簡報。 記者胡經周／攝影 分享 facebook 中央銀行總裁楊金龍27日示警，

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，全球經濟前景面臨四大風險，

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，包括美國貿易政策不確定性、新興市場金融情勢惡化、中國大陸經濟金融下行及地緣政治風險。央行指出，

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，全球經濟第一個風險就是美國貿易政策不確定性。 美國對大陸加徵關稅規模逐步擴大，

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，大陸也採取反制措施，

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，使兩國貿易摩擦升溫。不只如此，

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，美國也正與加拿大、歐盟與日本進行貿易談判，

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，今年7月IMF（國際貨幣基金）便警告，若各國互徵關稅，致先進國家、新興市場經濟體投資信心遭衝擊，企業投資下降，將使第一年全球GDP較原估值下滑0.4%，第二年累計下滑0.5%。第二個風險，美元長期維持極低水準，間接鼓勵新興市場國家利用低融資成本發行美元債券，美元升值將提高債券發行人償債成本，美元雙率雙升，可能使金融市場大幅波動的新興市場國家情勢更為惡化。根據BIS（國際清算銀行）統計，新興市場發行的美元債券在外流通餘額，自2009年第4季底的1.6兆美元，大幅攀升至今年第1季底的4.9兆美元。第三個風險，大陸經濟成長由追求高增速轉向高品質，加上美中貿易摩擦，使經濟成長下行風險大增，加上非金融部門債務攀升、房價有過高疑慮、P2P借貸平台倒閉頻傳等，衝擊金融穩定。因大陸為全球第二大經濟體及主要商品進出口國，若經濟硬著陸，將影響全球經濟成長。第四個風險，英國脫歐協議談判陷僵局，美國總統川普在今年5月宣布退出伊朗核協議，並且恢復對伊朗經濟與石油出口制裁等地緣緊張情勢惡化，都不利全球經濟成長。 經濟日報提供 分享 facebook，

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，放寬私募基金限制，應募人總數由35人擴大到99人，提升私募基金的彈性及操作效率，擴大投信資產管理規模。私募基金近幾年規模不如往年，只有100多億元，去年才增為300多億元，人數限制是因素之一。官員表示，目前私募基金人數限制太低，業者每一檔募到30幾人就卡住了，同樣得投入找保管銀行等費用，不符成本，業者力爭比照國外放寬人數。第二，放寬全委業務限制，符合一定條件的全委客戶，可免適用須找保管銀行等規定，以利國內業者爭取境外專業投資機構客戶。金管會副主委鄭貞茂表示，有些國外私人銀行客戶，在國外已有保管銀行，不需再重覆要求找保銀，放寬後，有助吸引國外投資，國內業者也可爭取擴大業務。第三，因應金融科技潮流及基金網路銷售平台等趨勢，讓投信投顧業者，比照券商、銀行等基金銷售機構，可用自己名義幫投資人下單買基金，更加便利投信投顧業者在網路銷售基金。第四，簡化投信事業投資四大流程規定，不再強制要求寫制式的書面報告，回歸業者內控自訂，運作更有彈性。，