名家觀點/大陸強化金融監管 時機到了

中國大陸2017年經濟成長率達6.9%,

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,係自2011年GDP增速放緩後首度回升。雖說一般預期2018年其經濟成長將放緩至6.7%,

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,但國際貨幣基金(IMF)發布最新「世界經濟預測」指出,

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,全球今年經濟成長率上修0.2個百分點至3.9%,

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,預料成為自2011年成長最快的一年。如此一來,

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,大陸出口、乃至於整體經濟亦將受惠。大陸經濟正夯,

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,有條件、也應是加大金融監管力道的理想時點。大陸銀監會主席郭樹清於1月中示警,

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,少數不法分子正在違規構建龐大的金融集團,

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,已成深化金融改革的嚴重障礙。他表示,2018年大陸的金融業「仍然處於風險易發多發期,面臨的形勢依然複雜嚴峻」。此外,2017年年底的大陸中央經濟工作會議,把防範化解重大風險列在三大攻堅戰(防範債務風險、減少貧困和汙染)之首,可見大陸債務風險的險惡。事實上,2017年曾被媒體稱作大陸金融業「史上最強」監管年,過去一年來,大陸監管部門以雷霆之勢,整肅金融紀律,創紀錄地開出2,700餘張罰單,沒收人民幣80餘億元,大量監管政策修訂或新出。2018年監管力度可能再創紀錄,據報導,銀監會續對違規金融機構揮刀,一個月內開罰金額已逾人民幣20億元。在加強金融監管和持續金融去槓桿的背景下,2018年中國的貨幣政策將會「穩健偏緊」,利率趨高將成常態。然而,利率若果真揚升,對於非金融企業部門將帶來前所未有的威脅,該部門債務占GDP比率已自2012的113%升至165%,遠高於國際警戒點90%,國際投資銀行因此一直對大陸金融穩定性有極高的隱憂。從今年大陸政府一系列部署來看,「強監管、防風險、抑泡沫、去槓桿」將成為未來大陸各項金融政策的主基調。預計2018年的重點,將聚焦國企槓桿率、地方債務風險和資產管理行業亂象。在抑制房產泡沫部分,與過去兩三年相比,目前整個大陸房地產市場庫存量明顯下降,推出抑制房產泡沫措施不致引發房產市場危機,因此使2018年成為房產稅立法恰當的時機。不過一般預估,大陸房地產稅真正實施要等到2019或者2020年。在國企槓桿率部分,大陸國企槓桿率在2007年超越民企,且兩者差距在2009年以後逐漸擴大,故大陸國企槓桿問題最大;而透過影子銀行(如委託貸款)運作,大陸國企在金融市場中既是大債主、又是大金主,為大陸金融資金鏈的重中之重。假若大陸國有企業營運出現大問題,將透過骨牌效應,為大陸金融穩定帶來嚴重影響,也因此國企槓桿率排在上述政策順位之首。至於地方債務風險,則因在今明兩年將集中到期,若出現問題,則透過債券市場信用風險的傳導連鎖效應,對各地金融生態環境將產生負面影響。若地方債受限,對各地的基建投資將構成制約,也會抑制上游原材料需求。最後,回到打擊違法違規金融活動上,焦點在於大陸過往多年來影子銀行盛行下的資產管理行業亂象,對此,一行三會推出一系列監管舉措,尤其是資管新規,預計2018年將被集中整治。「破剛兌、去通道、去資金池、禁錯配、壓同業、防套利」將是必選動作,而近年來在資產及財富管理做得嚇嚇叫的互聯網金融,將是重點打擊領域。由上述分析看來,未來一、二年內,大陸不論是傳統或新興互聯網金融業者,皆將被戴上緊箍咒緩步前行!(作者是中華經濟研究院研究員),

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