聯合報社論/從加國遣返民運人士談《難民法》門檻

香港中學生和大學生響應反送中抗爭,

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,在愛丁堡廣場集會。 (路透) 分享 facebook 香港反送中示威越演越烈,

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,警民衝突有失控之勢。在此之際,

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,香港學運領袖黃之鋒要求民進黨政府制訂《難民法》,

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,對追求民主的港人伸出援手,

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,使他們免受中共迫害。對此,

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,先前積極聲援反送中的蔡政府卻顧右左而言他,

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,閣揆蘇貞昌宣稱「現有法制足以運作」,蔡總統則稱將協助在港台商及在台港人因應變局,都避談難民法問題。前後對照,蔡政府的前倨後恭,暴露了其偽善與投機。過去三個月,蔡總統不斷聲援反送中運動,主要是這場示威符合她的「反中」路線,又有助於其明年的大選造勢。當時,反送中運動就像天上掉下來的槍,免費供蔡英文打到飽。而如今,示威運動逐漸變得火爆而棘手,放眼看不到和平收場的機會;蔡政府此時的態度隨即轉向,不願面對必須收拾的殘局。這種專挑便宜與輕鬆的作風,不是偽善與投機是什麼? 更別忘了,反送中運動的緣起,是因為港人陳同佳在台灣殘殺其女友後逃回香港,我方要求將他引渡回台審理。港府應我方之請著手修改《逃犯條例》,卻因同時納入「送中」的引渡條文,引爆了港人的怒火。換言之,我方本來想解決的港台「逃犯引渡」問題沒解決,現在又增生了「難民庇護」難題,反愈發棘手。試想,蔡政府連一個既知的香港逃犯都無法引渡,若形勢演變成台灣必須收留成千上萬的香港「政治難民」,這豈非諷刺至極?我國研議制訂《難民法》已十多年,不論藍綠執政,草案都曾送入立法院,卻始終未進入二三讀。其中原因不難理解:《難民法》的立法初衷,是基於對人權的保障;但在政治上,朝野政黨更關心的卻是各自的現實利害,而不是對外國難民的關懷,因此法案從未被排入「優先法案」。直到這次,一些激進的香港青年看起來有此需要,但至此關鍵時刻,蔡政府卻反而退卻了。這點,顯示了民進黨「葉公好龍」的本色。稍早不同的藍綠《難民法》草案,都是針對「外國難民」而發,並未列入中國大陸及港澳居民在內。事實上,不論國民黨或民進黨,過去都曾主張把大陸和港澳人士納入,但最後都猶豫難決。也因此,大陸地區人士的問題就留給《兩岸關係條例》處理,港澳人士則依《港澳條例》十八條的「緊急危害」規定處理。但如此一來,也就成了「政治考量」優於「法制處理」的局面。進一步看,以香港的反送中運動而論,示威者究竟應當成「難民」或「民運人士」看待,外界可能有不同的看法。如果有港人遭到政治迫害而尋求我方協助,基於人道精神,政府當然應該積極協助。問題是,由誰來判斷其迫害的曲折與是非?再者,若當事人是因為暴力滋事而遭通緝逃亡,是否該被視為「難民」收容?我國又是否有義務提供庇護?這些,都在在需要釐清。數日前加拿大遣返一名大陸民運人士楊偉的例子,或許可提供另一種的思考。楊偉在六四後散發傳單呼籲推翻中共政權遭逮捕入獄,後來他逃往泰國,被聯合國認定具難民身分,於二○○三年取得加拿大居留權定居多倫多。多年來他在當地一再犯下暴力事件,包括刺傷一名公車司機十多刀,加拿大政府因此決定將他遣返中國。儘管有人批評這是對政治犯的不人道待遇,但加國政府聲稱,這是為了維護「加國社會的公共安全」。楊偉集難民、民運人士、暴力犯三者於一身,對加拿大而言,確實是個難題。換作香港的情況,如果蔡政府準備大開善門,誰知道又會迎來什麼樣的「難民」或「民主鬥士」?香港反送中的發展,逐漸脫離了最初的訴求。與此平行發展的,是蔡政府的政治投機:引渡殺人犯未遂,卻意外撿到槍;而今面對失控的局面,卻不想要難民。,

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