經濟／長照財源不能以短支長 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣國際鳴人堂新鮮事部落格全部 願景 新聞 財經 時尚 汽車 NBA 國際 鳴人堂 新鮮事 部落格 元氣 話題 讀書吧 讀小說 知識庫 電子報 基金 房地產 影音 售票網 外貿網 買東西 有設計 有行旅 捷客 聯合文學 聯經出版 世界日報 App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物富邦LPGA udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／民進黨小心唇亡齒寒聯合／狼煙蔽天，
，政治崩壞的三個徵兆經濟／令人憂慮的快閃式復甦聯合／「力抗中國壓力」蔡英文會變女版李扁？聯合／台化勿演成大埔加巨蛋的翻版經濟／長照財源不能以短支長分享分享分享留言列印A-A+2016-10-07 00:22經濟日報 經濟日報社論 行政院會昨天拍板《長期照顧服務法》修正案，
，以調增遺贈稅及菸稅二項稅收做為財源，
，初步預估遺贈稅可挹注約60億元，
，菸稅可挹注158億元，
，從此長照2.0啟動，
，財源確立稅收制。回顧新政府推動長照2.0，
，自從確定推翻規劃超過十年的保險制以來，
，即為加什麼稅而煩惱不已。新政府一度動過房地合一稅、營業稅的念頭，
，最後因為營業稅對物價衝擊太大，且有累退性增加中低所得大眾的負擔；房地合一稅在房價下修的趨勢下也屬杯水車薪，事實證明今年實徵稅收尚不及預期金額的一半，因而放棄這些稅目。經過幾次試探風向和民意後，最後選擇遺贈稅的調升，進而冒出調漲菸稅和菸捐的主張；到了行政院院會時，又放棄了菸捐。從這段舉棋不定的歷程，在在說明長照財源採稅收制的最大罩門就是「得過且過」，正是「人無遠慮，必有近憂」。眾所周知，長照制度的建立是因應人口急遽老化所衍生益趨嚴重的失能失智問題，政府不得不為的未雨綢繆措施。因此，如果要採取稅收制，必須要以具成長性的長期、穩定稅目支應，在當前財政困窘以及反加稅費的民粹生態下，大概只能限縮在稅基狹窄、少數人負擔的稅目，因此新政府最後選擇富人的遺產和贈與稅，及少數吸煙人口的菸稅，也就不足為奇。問題是，稅基既然狹窄，或是繳稅的人口屬於少數，就注定沒有成長性，如何支應急遽成長的長照需求？更何況，遺贈稅是機會稅，不確定性高，鄰近的星、港又無遺贈稅，此次我國稅率提高一倍，容易導致稅基外移，能否實現60億元的增加目標，其實大有疑問。而且遺贈稅屬於「共分稅」，財政也正面臨窘境的地方政府，將來是否會在立法院覬覦這部分的新增稅收，仍是未定之天。至於菸稅（或菸捐）的目的本來就是希望「以價制量」，以提高菸品價格的方式來抑制消費量或減少吸菸人口，因此稅制的設計本身就是希望稅基縮小，也就不會寄望稅收不斷增加。換言之，真正發揮效果的菸稅，可從菸稅的負成長看出來。財政部的統計即顯示，菸稅自民國94年達245億元之高峰後，多呈逐年下降趨勢，103年已降至194億元，平均年減2.3%。再就吸菸人口來看，91年我國18歲以上吸菸率27%（約480萬人），之後呈逐年下降趨勢，98年每包菸捐由10元調漲為20元後，成人吸菸率由97年22%降至103年之16.2%，降幅達四分之一。因此，新政府粗估菸稅提高20元，期望第一年能增加158億元，實屬過於樂觀，長期的未來，收入只有更少的可能。而且，菸稅提高後，即使抽菸人口不減少消費量，也可能被相對便宜的私劣菸替代，對合法納稅的進口或國產菸品並不公平，因為透過走私或以白牌方式規避、逃漏菸稅者誘因更強，也會造成稅收的漏損。在上述偏於樂觀估計下的稅收，第一年只能用於支應第一階段的基礎建設，還需以公務預算支應不足部分，但仍遠低於目前近80萬失能人口的實際迫切需求與服務模式。難怪衛福部對於第二年之後「其他支應體系建構、服務量增加後的長期財源更不足」的質疑，也只能說「可再討論」，含糊應付。審計長則表示財源的籌措應更多元，不敢苟同新政府「走一步算一步」的作法。總之，長照就是需要長期穩定成長的財源才能可長可久，新政府對「稅收制」如此死心塌地，卻以遺贈稅和菸稅勉強拼湊出第一年的長照財源，根本就是「以短支長」，如何能讓民眾對於新政府的長照規劃有信心？難道以後每年都還要再玩「猜猜看加哪個稅」的遊戲嗎？，
針對廣大興二十八號漁船九日遭菲律賓公務船槍擊，
，國民黨中常委邱復生等人昨天舉行記者會。邱復生說，
，這不僅是單一事件，
，更代表政府如何維護台灣尊嚴的態度與作為；政府應在七十二小時內有所作為，
，軍方也應有所行動，
，不能再讓不公義的主權糾紛再度發生，
，，
，
北教大藝術與造形設計系於1/18-1/24期間，
，匯聚多元材質的創作、以「心與觀」為主題策展。「心與觀」是指創作者用「真心」去「觀看」世界萬物，
，亦是從創作經驗中「內觀」反照「自心」的美學試煉。策展人張文德副教授表示：「此展創作者是一群來自油畫、水彩、陶瓷、捏陶、金工、琉璃、貼布及樂高積木等多元領域的創作者，
，有的是資深業界專家、工藝名匠，
，有的是學界、畫室、才藝班名師，
，各個身懷絕技、臥虎藏龍，
，更難得的是，
，他們保有一顆對於創作的赤子之心。」由現任高中教師 溫貝琳以水彩創作的-走筆風景。圖＼藝術與造形設計系提供 分享 facebook twitter pinterest 由美術專任教師 黃子於以樂高積木創作的-鐵皮人生＼大埔張藥房。圖＼藝術與造形設計系提供 分享 facebook twitter pinterest 「心與觀」展覽資訊展出日期：104年1/18~1/24展出時間：104年9:00am~5:00pm地點：國立臺北教育大學藝術館201展廳，
金管會昨（22）日召開首次金融專利研討會，
，邀請智慧財產局長王美花為金融業者講解，
，如何申請金融專利。與會業者建議，
，可採負面表列的精神刺激金融創新，
，讓金融業能突破現有的法規框架，
，開創出嶄新商業模式，
，進而增加專利申請數。金管會銀行局長詹庭禎表示，
，研討會最主要的意義，
，在於讓金融業了解金融專利在業務發展上，
，扮演非常重要的角色，金管會也相當鼓勵創新並申請專利。昨日與會金融業者與金管會共商討兩大方向：一為已申請金融專利的國銀業者分享自身經驗；二為討論國內法規及FinTech（金融科技）發展現狀，並請政大法律系教授王立達演講分析國外申請金融專利制度與現況。據與會業者轉述，王美花在會中表示，金融業是高度管制行業，在法規及監理的框架下，可能難以開創出創新的商業模式。業者建議，法規限制讓金融業的商業模式「大同小異」，較難做出較大的差異；更急迫的挑戰是，一些侵入金融領域的非金融業（如P2P網路借貸平台）由於不受監理，可以大膽嘗試新的FinTech商業模式，因此比較容易申請到專利，使得在申請金融專利的競爭上，金融業與非金融業處在不平等的起跑點上。業者建議，金管會能採「負面表列」的精神，讓金融業能從事「法規沒有規定不能做」的業務，也盼望金管會力促銀行與非金融業者「異業結盟」，不同產業激盪出不同創意，銀行可發展的金融專利將可望更多。詹庭禎指出，金融專利的「質」比「量」來得重要，金融業除了自身研發，也可透過收購科技公司等方式，來取得相關的專利。，
員林市詮欣補習班40多名學生昨天到彰化縣警察局參觀，
，有如劉姥姥逛大觀園。 圖／縣警局提供 分享 facebook 員林市詮欣補習班40多名學生昨天到彰化縣警察局參觀，
，有如劉姥姥逛大觀園，
，對各科室都相當好奇，
，他們欣賞警局製作的微電影，
，參觀勤務指揮中心，
，了解110報案作業過程。男學生對警用武器裝備及重型機車展示最感興趣，
，體驗手持警槍，
，拿起無彈MP5衝鋒槍、M16步槍拍照相當有架式，警察人員藉機向他們做預防犯罪宣導，提倡青少年參與正當休閒活動。，
大陸的「棚戶區」是指那些低矮破舊的平房，
，多以木板、土坯、石棉瓦建成，
，密度大、年限久、房屋品質差、面積小，
，基礎設施配套不齊全、交通不便利，
，又有治安和消防危險，
，屬於環境衛生髒、亂、差的區域。類似台灣早年占據公園、學校、市場、道路等公共預定地的違章建築。大陸近幾年已逐步拆遷「棚戶區」，
，提升城市美觀和住宅品質。，
，
大陸貨幣供給趨於緊縮，
，美國聯準會可能提前縮減貨幣寬鬆政策（QE）的消息面持續影響亞股表現，
，香港恆生指數周四回測22，
，000點關卡，
，終場下跌1.05%，
，收在21，
，838.43點，
，國企股同步收黑下挫1.07%，
，來到10，
，361.22點。
藍籌股普遍走弱，其中以地產股最為弱勢，使地產分類指數下跌1.46%，跌幅最重，恆生各主要分類指數也全面回跌，金融分類指數跌幅0.9%、工商業分類指數下跌0.96%、公用事業分類指數跌幅1.16%。
美國聯準會QE可能提前退場的疑慮，市場觀望情緒升溫，包括港股在內，皆出現獲利了結賣壓，美股是否止跌回穩、聯準會對QE態度如何，即將發布的美國勞工市場報告數據，都將是牽動港股資金動向的重要外部因素。
東協股市及日股近期波動明顯，野村證券預估，將使部分投向入亞太區的對沖基金撤出，並能回流香港市場。考慮到外界對中國大陸經濟基本面預期的趨於平穩，預計港股將在今年第3季出現反彈，恆生指數有可能會收復今年1月底的高位。
上半年通膨壓力不高，有利於實施相對寬鬆的貨幣政策，由於房地產調控與理財產品監管利空已逐漸反映到股市，預期港股再大幅下探的風險有限。
（作者是復華大中華中小策略基金經理人），
范玉禹獲選單場ＭＶＰ。 記者余承翰／攝影 分享 facebook 在總教練陳連宏被驅逐出場後，
，富邦悍將隊展現更強凝聚力，
，後來居上以五比四擊敗中信兄弟隊；昨晚「金控大戰」很熱鬧，
，現場一萬兩千一百名球迷觀戰，
，是新莊棒球場本季首場、中職本季第五場滿場比賽。陳連宏三局下因對好壞球判定不滿、出場抗議，
，遭主審紀華文驅逐出場；「鑼總」認為標準應該大家都一樣，
，「好球帶太寬，
，尤其是我們在攻擊時，
，這樣會影響到球員無法保護自己的好球帶。」 「鑼總」被趕出場時，
，球隊二比三落後，子弟兵在五局下反撲，張正偉先擊出安打，隨後靠失誤、林益全高飛犧牲打扳平比數，林哲瑄再以二壘打搶分，高國麟也敲安送進第五分。昨役ＭＶＰ由悍將隊中繼投手范玉禹獲選，他說：「因為總教練被趕出場，全隊凝聚力更好，想幫他討回來。」范玉禹中繼一點一局、被敲一支安打、投出兩次三振無失分，個人本季第三勝，他說：「上場無法克服壓力，今年開始享受壓力。」悍將隊新洋投班華德首度在一軍登板，投四點二局、被敲七支安打、失三分皆為責失；陳連宏說：「第一場出賽，感覺沒有很適應，之後他還要多研究打者習性。」桃猿隊朱育賢昨晚對統一獅隊之戰擊出雙響砲，單場貢獻五分打點，但猿隊仍以七比八輸球，吞下二連敗，獅隊則拿到三連勝。朱育賢目前累積廿七轟，仍在全壘打排行暫居領先，獅隊蘇智傑（廿四轟）、中信兄弟張志豪（廿三轟）、林智勝（廿二轟）、富邦悍將隊林益全（廿一轟）在後緊追。猿隊新洋投多猛一軍初登板，投五局、被敲五支安打、失一分責失，退場時球隊仍領先，最後與勝敗無關。獅隊黃恩賜此戰七局上擊出三分砲，率隊打出五分大局，而猿隊在最後兩局反撲，各拿兩分。，
歌壇新人Erika發行首張個人專輯「I AM ERIKA」。記者曾吉松／攝影 分享 facebook twitter pinterest 歌壇新人Erika發行首張個人專輯「I AM ERIKA」。記者曾吉松／攝影 分享 facebook twitter pinterest 頂著蕭敬騰師妹的名號，
，歌壇新人Erika發行首張個人專輯「I AM ERIKA」頗受注目，
，他2013年的巡迴演唱會帶著她當和聲，
，她說蕭敬騰就像是大哥哥，
，「給我安定的力量」。24歲的Erika還在念大學，
，8日的新歌聽歌會上，
，她穿吊帶褲、白T-shirt展現青春活力；適逢端午節，
，唱片公司準備「龍舟浴缸」，
，放滿喜氣的紅色粽子，呼應Erika在「當一個天使的憂愁」MV中閉氣躺在浴缸的鏡頭，同時象徵著希望她的專輯能高「粽」（中）。在美國長大的Erika，涉獵的音樂跨足東西洋，平常會聽張秀卿的歌，也會聽芭芭拉史翠珊，聽歌會上，她現場唱「車站」，主持人黃子佼虧她之後的記者會可找張秀卿當嘉賓。而Erika渾厚飽滿的嗓音，在她未出道前就吸引了不少人的目光，最讓Erika印象深刻的是，蕭敬騰前陣子因受電影「臥虎藏龍：青冥寶劍」之邀演唱主題曲，導演及工作人員來台討論相關細節，而從小在美國長大的Erika便臨時擔任翻譯，並擔任女聲，電影公司老闆聽見她的聲音驚為天人，主動留下聯絡方式，讓Erika受寵若驚。今日星話題→「女神帶孩子遊迪士尼 累到冒白髮」，想看更多請戳這！，
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