聯合／從「高雄落、台中升」看財劃法 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，始終未能完成，
，此案是立法院下會期的重要攻防法案。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 二○一八縣市長選舉戰火已燃，
，各地搶奪資源的聲浪再起；但攸關各地財源的《財政收支劃分法》修法已卡關十幾年，
，始終未能完成。我國直轄市由兩都變成六都，
，現行財劃法的設算基礎已大大改變，
，相關權重必須重訂。此案是立法院下會期的重要法案，除關係各縣市的財源多寡，又牽動藍綠地方版圖的爭奪，預料此案的攻防將是最激烈的一次。行政院對此次財劃法修法訂了幾個方向，包括：地方財源只增不減，六都與其他縣市採同一公式分配，並考量城鄉差距，保障基本建設需求及兼顧地方財政紀律。簡言之，此次修法一是希望改善國內城鄉差距，二是要增加地方財源，強化地方財政努力的誘因。但這兩個目標，都面臨很大的挑戰。根據我國最新的人口統計，高雄市去年人口較前年小增四五三人，驚險躲過人口「連三衰」的噩運。截至去年底，高雄市與台中市人口僅相差一．二萬人。以兩城市近年的人口變化趨勢看，今年台中市的人口極可能超越高雄市，躍居六都第二名，僅次於新北市。在六都中，台北市是去年唯一人口減少的城市。但台北市人口外移的主因是房價過高，而鄰近縣市捷運路線陸續通車，首都人口因而往新北市與桃園市流動。若將雙北、桃園市與台中市人口合計來看，這四都去年人口成長幅度，明顯較南部的高雄、台南為高。再比較六都與其他縣市近年的社會增加率變化，可以看到兩個趨勢：我國人口等資源持續向中北部集中，且人口持續向六都集中。《財劃法》修法目的之一，是希望改善城鄉差距，讓地方能增加財源，藉此改善日漸困窘的地方財政，但這是「給魚」而非「給釣竿」的方式，非長久之計。我國城鄉差距惡化，人口向中北部與六都集中，「財源」其實並非主因，「產業發展」才是真正的關鍵。沒有產業就難以增加稅收，就業機會減少，人口自然易外流。台中市長林佳龍日前即說，修改財劃法是要能反映出地方拚經濟、帶動稅收的努力，讓地方不必完全依賴中央。以高雄市為例，過去它一直是與台北分庭抗禮的南部最大城，但近年它在六都中的發展有走弱的趨勢。這與高市的產業發展路線不明確有關，既有的傳統產業如中油五輕等工廠陸續停業，港區貨櫃吞吐不斷下跌，而新的產業無法跟上，讓高雄市的發展與人口成長陷入停滯及衰退。這從六都的勞保投保人數，亦可看出。高雄市去年勞保投保人數較二○一三年成長三．三％，僅比新北市同期的三．二％稍好，但顯著低於台中市的七．六％，甚至連台南市都不如。《財劃法》修法可望增加地方財源，但隱憂是：部分地方政府欠缺財政紀律，修法後到手的資源能否投放到地方真正需要之處，不無疑問。近年來，各地「蚊子館」接二連三冒出來，迄今不少地方政府仍在為蚊子館的錢坑善後。最新的例子，是屏東恆春機場已被證明為蚊子機場，但在地方壓力下，中央硬著頭皮再讓恆春機場續命兩年。更可議的是，南部民代和首長強烈要求高鐵延伸至屏東，串起命運乖舛的恆春機場。甚至有地方官員說，此建設有利推動蔡政府的「南向政策」；浮誇之言，反襯決策背離現實，令人搖頭。《財劃法》十多年來修法不成，可見，其背後有複雜的政治因素待解。但在六都新制上路多年後，財劃法已到了非修不可的時候，不能再拖。政府修法時，應掌握合理調整六都與非六都的資源分配，藉由改善地方財政，推動地方發展特色經濟，創造地方財政收入的正向循環。同時，在這段改革過程中，從嚴把關地方建設投資項目，杜絕地方盲目舉債的噩夢。這樣的財劃法修法，才有前景可談。，
苗栗縣魏姓男子疑因被家中飼養的「大白熊犬」吠叫聲吵擾睡眠，
，憤而用腳不斷猛踹、猛踢狗兒，
，影片被PO上網後，
，引發大批網友一陣撻伐，
，但他也不甘示弱回嗆，
，苗栗縣動物防疫所上午接獲志工回報，
，通報警方協助調查，
，強調男子的行為已涉嫌觸犯動物保護法第六條，
，查證屬實將處1萬5000元到7萬5000元罰鍰。臉書社團「黑色豪門企業」昨天有人PO出一段男子猛踹大白狗的影片，
，畫面是住宅監視器錄下的，可看到繫在牆邊的狗兒被衝出門的男子狠踹，只能四處閃躲；影片被PO上網後，網友一片罵聲，不少人留言搶救狗狗，但魏姓男子回嗆，還留下自家地址說「想怎樣快來」。這段踹狗影片引發網友關注，媒體今天到魏家查訪，魏母無奈表示影片內容已是一、二個月前的事。她表示，女兒年初買了這條俗稱大白熊的法國庇里牛斯山犬TAMMY，是條母狗，但牠喜歡亂咬東西，家裡沙發、木桌都被咬得破爛，兒子平常要開車載客到機場，睡覺時很怕吵，常要妹妹管好TAMMY，兄妹不時為此口角，前幾天兒子又自做主張上網幫妹妹徵男友，惹得女兒不高興，一氣之下才會將踹狗影片PO網。魏母強調事情已經過去了，全家人都很愛這條狗，當天TAMMY被繫在後門菜園邊，可能有貓跑過，才不停吠叫，不料吵到剛回到家休息的兒子，兒子個性較血氣方剛，並非虐狗，前幾天還牽著TAMMY去散步。 魏姓男子踹狗的畫面被妹妹po網，苗栗縣動物防疫所及警方將依動保法追究責任。圖／取自臉書社團「黑色豪門企業」 分享 facebook，
游姓男子開車撞到路邊廣告旗桿，
，旗桿倒地時又撞倒機車，
，他報警檢舉眼鏡行將廣告物違規放在紅線，
，便離開現場，
，卻被開肇事逃逸罰單。游不服提起行政訴訟。
法官認為他無逃逸意圖，
，撤銷吊扣駕照及參加道安講習的處分；但游未保持肇事現場以利調查鑑定，
，判他仍需繳3000元罰款。
游姓男子去年9月28日晚間，
，開車行經新北市三重區五華街，
，在一家眼鏡行門前撞到路邊的廣告旗桿，旗桿倒下再撞倒旁邊機車。
眼鏡行張姓老闆見他的機車倒地，出店門查看，游下車與張理論，告訴張不要亂放旗桿並拍下3張照片。
張則回說「不關你的事」；當時游的轎車停在馬路中間，後方駕駛不斷按喇叭，游的家人也要他趕快開車，游報警檢舉路霸後離去。
警方到場，認為是車禍肇事事件，對游開出肇事逃逸罰單。新北市交通裁決處裁處游3000元罰款、吊扣駕駛執照一個月並參加道安講習。
游不服，向新北地院提行政訴訟，主張是放在馬路紅線上的廣告旗桿影響行車視線，才會導致他擦撞旗桿，旗桿又撞倒機車；他提出拍攝的現場照片，表示有下車與車主理論，又主動報警，並非肇事逃逸；且對方也始終沒有表示機車受損。
新北地院認為，游姓男子雖然並非逃逸，但依「道路交通管理處罰條例」規定「汽車駕駛人駕駛汽車肇事，無人受傷或死亡而未依規定處置者」，游也沒有保持肇事現場以利調查鑑定，判決他仍需繳交罰鍰3000元。，
流通經營者論壇／陳怡之：八關鍵字 衝刺通路 | 產業綜合 | 產經 | 聯合新聞網 買東西有設計 奧運NBA追星元氣網鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚▼鳴人堂國際基金房地產讀書吧讀小說汽車時尚話題願景財經外貿網新鮮事部落格行旅捷客知識庫電子報售票網影音有元氣 RSS App 粉絲團 我的新聞 udn family 願景財經基金外貿網健康汽車時尚NBA台灣追星部落格行旅捷客讀書吧讀小說房地產知識庫電子報售票網買東西有設計影音有元氣 熱門：國民黨恐倒店?新颱襲台？徐若瑄 首頁 即時 要聞 娛樂 運動 全球 社會 產經 股市 健康 生活 文教 評論 地方 兩岸 數位 旅遊 閱讀 雜誌 購物
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，創新、服務、顧客、價值是新通路服務的八個關鍵字，
，雖然為每個行業帶來壓力，
，但也帶來學習契機。昨天2016流通經營者高峰論壇的經營者高峰對談，
，主題是「通路創新x翻轉未來：連鎖企業的挑戰與前瞻，
，經營變革大戰略」，
，由陳怡之主持，
，曼都國際董事長賴淑芬、杏一醫療用品總經理蔡德忠、燦坤實業董事長閻俊傑等人與談，
，從自身企業發展過程為例，
，探討品牌價值、創新策略、國際發展等議題。閻俊傑表示，近年面臨通路結構改變，燦坤首當其衝，於是將門店當成倉庫，啟動「快八」（八小時快速到貨），如今再將門檻拉到三小時，「實體虛擬已經不能一刀兩切，否則不符合消費者期待。」賴淑芬說，美髮產業不容易被互聯網取代，但商品是無形的，業績需要靠人的雙手去創造，曼都的商品就是技術與美學，追求精益求精。蔡德忠認為，杏一一開始是銷售醫療用品，後來競爭加劇，增加預防保健產品、醫美、婦幼等產品，也進入社區，調整商品結構，未來將透過融資，以合作、併購等方式提高平台的影響力。，
有意參選台北市長的律師顧立雄今天上午接受廣播專訪，
，他說，
，現在有一股氛圍，
，黨內初選要納入黨外的特定人士，
，但這個機制一直沒有討論，
，大家陷入焦慮，
，黨中央不作為，
，讓人無法接受。
顧立雄表示，
，「在野大聯盟」是以民進黨為基礎，
，爭取非國民黨力量的支持，但其實這跟民進黨進行初選後，爭取中間選民、淺藍選民的道理一樣。
顧立雄說，過去一兩個月陸續有人發表論點，認為只有非民進黨的人可以拉到中間選民、淺藍選民。但這樣的論點讓人很難接受，「民進黨無法爭取中間選民、淺藍選民，還有什麼存在必要？」
顧立雄說，這樣的論點讓民進黨欠缺存在的價值感，甚至喪失存在感。民進黨在傳統支持者以外，還是有擴大支持度的可能性。
顧立雄批評，很多人認為初選民調要納入黨外特定人士，又遲遲沒有講出為何要納入？也沒有政策理念的論述，只是講某人民調比較高，就妄自菲薄，好像自己黨內的人士都不夠努力。，
新竹40歲王姓男子99年底娶越南籍女子，
，指婚後女方沈迷電玩，
，無心家務，
，拒絕與丈夫行房，
，男方長輩抱孫心切，
，王姓男子壓力大到難以面對父母。去年初女方回越南後，
，打電話告知「我不會再回台灣」，
，之後音訊全無，
，王男認為女方惡意遺棄，
，訴求離婚獲准。
王姓男子說，他家庭成員簡單，父母很疼惜媳婦，越南籍妻子卻無法打開心胸，接納他的家人。
婚後妻子作息日夜顛倒，白天蒙頭大睡，傍晚起床後開始玩電腦遊戲，幾乎天天通宵達旦，徹夜不眠。
「結婚一年多，不曾行房」王姓男子說，兩人結婚一年多，長輩催他趕快生小孩，他也想當爸爸，但妻子卻以身體不舒服等各種理由逃避，讓他很受傷。
法官調查，被告從100年1月9日入境台灣，101年1月24日離台出境後，就沒有再入境台灣紀錄，經法院通知被告，也從未出庭或以書狀陳述意見，顯見已無心經營婚姻，判准兩人離婚。，
漢來海港的「黑鮪魚吃到飽」活動，
，現點現做的鮪魚握壽司無限量供應。 圖／漢來海港提供 分享 facebook twitter pinterest 黑鮪魚的季節又到了，
，但今年的餐飲市場，
，似乎不如往年來得熱絡，
，量少價高是原因之一，
，加上近年來海洋資源保育漸受重視、消費者對黑鮪魚失去新鮮感等因素影響，
，飯店業者多採保守策略，
，但還是有人選擇逆勢操作，
，以吃到飽型態吸引消費者目光。從四月屏東東港黑鮪魚季開跑，
，今年黑鮪魚的捕獲量至今約100多尾，相較於去年同期的捕獲量，約少一成五，市場成交價格每公斤平均也高去年同期約110元。東港區漁會總幹事林漢丑說，今年主要捕獲的黑鮪魚多在200公斤上下，去年則大多是300公斤左右，相較之下，今年的黑鮪魚較小隻，但因為捕到的活魚比例高，價格比去年還好。往年此時，從飯店到大賣場，都有機會看到黑鮪魚現切秀，但今年市場趨於保守，部分高檔日本料理，僅挑選頂級部位作為單點套餐，像是大倉久和的生魚片、鮪魚丼以及綜合握壽司，單點1000元+10%起，一次可以吃到不同部位。老爺酒店中山日本料理選擇日本黑鮪魚的中腹部位，5片1500元+10%。 頂級的日本黑鮪魚中腹5片要價1500元。 圖／台北老爺提供 分享 facebook twitter pinterest 近年來海洋永續資源利用的概念越來越普及，部分飯店業者就選擇迴避瀕危的太平洋黑鮪，六福皇宮祇園則選用相對環境較少衝擊、九州箱網養殖的黑鮪魚，搭配南非鮑魚、熊本生蠔和鱈場蟹腿等，依舊推出黑鮪魚季套餐，每套2580元+10%。六福皇宮黑鮪魚季套餐選用相對環境友善的箱網養殖黑鮪魚。圖／六福皇宮提供 分享 facebook twitter pinterest 台灣人就是喜歡吃到飽，西華飯店B-One自助餐廳至五月底前推出「鮪魚十二宴」，將鮪魚和法國進口鴨肝、加拿大干貝等頂鮮食材送作堆，透過南法、日式料理手法呈現，有炙燒鴨肝鮪魚握壽司、普羅旺斯式黑椒生鮪魚、鮪魚海鮮干貝粥等。平日午晚餐每位1100元+10%，周末及例假日每人1300元+10%。炙燒鴨肝鮪魚握壽司。 圖／西華飯店提供 分享 facebook twitter pinterest 漢來海港接力登場，6月2日至8日將推出「黑鮪魚吃到飽」活動，活動期間全台六家分店的午、晚餐時段，都有黑鮪魚料理加碼不加價，菜色包含鮪魚生魚片、鮪魚握壽司、鮪魚味噌湯、照燒芙蓉鮪魚蛋卷、櫻花蝦鮪魚拌飯、椒鹽鮪魚天婦羅、鮪魚洋蔥乳酪派等菜色，午餐700元起、晚餐830元起，就可以品嘗無限量供應的鮪魚料理。，
法新社報導，
，土耳其總統厄多岡26日說，
，在數十名遭激進組織「伊斯蘭國」（IS）於伊拉克挾持的土國人質獲釋之後，
，土耳其對於加入打擊IS之戰的立場已改變。
厄多岡26日從美國返回土耳其伊斯坦堡後表示，
，在美國為首的打擊IS 之戰中，
，土耳其將扮演更積極的角色。厄多岡說：「現在（我們的）立場已改變，
，接下來會很不一樣。」
他還說，
，該國國會將在10月2日採行「必要的步驟」，但他未明確表示那些步驟的確切性質。，
13日晚間傳出大陸國務院副總理劉鶴與美國貿易代表賴海哲、財政部長米努勤通話後，
，因市場預期中美貿易戰可能出現轉圜，
，除激勵美股大漲，
，離岸人民幣也急速拉升，
，最多一度飆漲逾千個基點，
，甚至重見「6」字頭。大陸商務部網站13日晚間9時許公布，
，當晚，
，大陸國務院副總理劉鶴應約與美國貿易代表賴海哲、財政部長米努勤通話。 新聞稿稱，
，「中方就美方擬於9月1日對中國輸美商品加徵關稅問題進行了嚴正交涉。雙方約定在未來兩周內再次通話。商務部部長鐘山、中國人民銀行行長易綱、國家發改委副主任寧吉喆等參加通話。」新華社隨後於13日深夜報導，
，美國貿易代表辦公室表示，川普政府將推遲原定於下月開始對包括筆記型電腦和手機在內的某些中國產品徵收10% 的關稅。美國貿易代表辦公室在一份聲明中表示，其他產品的關稅將被推遲到12月15日，其中包括「電腦、視頻遊戲機、某些玩具、電腦顯示器，以及某些鞋類和服裝產品」。受此一消息激勵，美國三大股指小幅低開後迅速拉升，道瓊指數一度大漲逾500點。截至發稿時，美股三大指數漲幅均逾1.5%。此外，離岸人民幣13日夜間也快速拉升，一度重見「6」字頭，最高曾來到6.9849。人民幣在岸夜盤約9時30分後同樣急漲。人民幣對美元中間價13日下調115個基點，續創逾11年新低。在岸人民幣周二收盤則是小幅升值，來到7.0669，結束早前連續多日的跌勢。市場預期，13日夜間傳出的此一利多消息，將有機會激勵周三陸股及人民幣匯價表現。離岸人民幣13日夜間突然快速拉升，甚至重見「6」字頭。（截圖自新浪財經） 分享 facebook 中美貿易戰13日晚間傳出轉圜消息，激勵離岸人民幣急漲。（本報系資料庫） 分享 facebook，
今年起金管會要求業者賣投資型保單給70歲以上長者要錄音或錄影，
，買保單像在錄口供，
，造成高齡者投保不便，
，不少長者納悶「為何年輕人不用錄音」。一位不願具名的業務員說，
，很多保戶聽到錄音直接打退堂鼓，
，或得知要聽一堆告知事項嫌麻煩，
，因此只能儘量安撫。壽險公會統計，
，今年前九月投資型保單初年度保費收入1，
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