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美國農業部1日提案，

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，計畫將高糖份糖果、高卡路里運動飲料和油膩食物等垃圾食物從校園販賣機中「驅逐」。若此案通過，

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，校園販賣機未來將販售飲水、低卡路里運動飲料、低卡汽水、烤洋芋片等較健康的食物。（哥倫比亞廣播公司），

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星宇航空公司創辦人張國煒設立航空公司有解。交通部已同意民航局所提的修法方向，

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，以財力、飛安人力與機隊數為新設公司的審核標準，

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，將在部務會報通過後公告兩個月，

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，最快11月底、12月初可正式公告實施。新規定實施後，

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，預期張國煒年底前會向民航局提出申請新設航空公司。交通部政務次長王國材肯定張國煒先前在長榮航空的經營績效，

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，他相信，

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，張國煒憑過去經驗與人脈，

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，重新踏入航空業，

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，能掌握策略方向，他支持好的航空業加入。據指出，之前民航局研議的「民用航空運輸業管理規則修正草案」遭交通部退回，交通部要求全面檢討民航法規，張國煒前幾天演講時，對交通部態度表示無法理解，批評「有人生下來就做運輸業的嗎？非常不合理」。現在交通部認同新修正方向，形同為張國煒解套。民航局長林國顯表示，目前規定非航空業者要成立航空公司，公司設立至少要五年以上，且近三年每年營業收入要達60億元；若要經營國際航線，還必須具經營國際運輸、或國際貿易五年以上條件。這些條件已經過時，經檢討並參考國外規定後，擬出成立航空公司成立新規定，包括要提出60億元的財力證明，並要有航務、機務、飛安、機隊、品管等五大飛安主管經營團隊，同時至少要有三架飛機。林國顯說，新規定經過兩次公聽會討論，並參酌國外規定，張國煒要申請成立航空公司，依規定要提出成立計劃（包括財務、航機務、營運等），所有條件都得符合要求；即使通過第一關，後面還有航、機務五階段審查關卡，尤其二、三階段時就得引進三架以上飛機，他要飛航越洋航線，大型機一架造價要八、九十億元以上，還有機組人員訓練，都要一一審核。，

對於中國大陸新護照內頁納入台灣景點引發爭議，

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，來台出席研討會的中國政法大學全球化與全球問題研究所副所長劉貞曄昨天指出，

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，這純粹是台灣內部政治生態激起的浪花，

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，扯不上兩岸關係分歧，

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，也不構成兩岸關係倒退。
劉貞曄昨在「新形勢下之亞太格局與兩岸關係」研討會後受訪表示，

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，對於大陸新護照，

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，越南採取另紙簽證，

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，可見東亞國家之間的外交靈活性，

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，抗議會持續一段時間，

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，同時越南等國也有自己因應方式，又不會損害雙邊關係。
至於陸委會發出嚴正聲明指大陸方面挑起爭議，劉貞曄說，這會讓大陸感覺比較奇怪，大陸與台灣的主權宣稱是幾乎重疊，此議題在台灣媒體發酵，可能是台灣內部的政治生態造成，還上升不到兩岸立場分歧，也不構成兩岸關係倒退。
台大政治系副教授張登及指出，陸委會主要表達國內民眾被冒犯的感覺，因為長期兩岸的力量並不對等，大陸有任何舉措，國內民眾從負面角度解讀不令人意外。
至於有人說是「大陸吃台灣的豆腐」，張登及表示沒有必要如此解讀。他指出，中華郵政的郵票過去也以秋海棠為圖騰，也用過大陸風景名勝作為郵票主題。我政府現還保有蒙藏委員會，雖然新版組織法中將降格為陸委會的蒙藏處，但我方政府沒有實質統治蒙古和西藏，「這是不是台灣吃大陸的豆腐？」
張登及指出，其實這在過去就是常有的現象，「這只是短暫的話題性事件，隔一段時間就會恢復平靜。」
中央警察大學公共安全系副教授董立文說，此事件類似二○一○年日本東京影展事件，大陸代表團要求我代表團以「中國台北」名義出席，這類兩岸涉外事務的主權糾紛，過去往例都是不了了之。，

歐洲央行（ECB）10日「多箭齊發」，

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，使負利率更負，

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，購債金額更大，

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，實施期限更長，

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，涵蓋項目更廣，

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，還對銀行貸款提供利率補貼。表面上看，

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，這的確是非常有力的寬鬆措施，

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，但實際上更突顯出寬鬆政策的「邊際報酬率」正迅速遞減，因此處方藥量也就愈下愈猛。歐洲央行的量化寬鬆政策（QE）效果甚差。過去18個月來，歐元區的M1貨幣供給量從5.5兆歐元增加到6.5兆歐元，市場利率也隨著公債殖利率而下降，但民間部門的貸款額仍低於2011年的水準，消費者物價也平平。民間的資金需求嚴重不足，寬鬆政策當然達不到效果，這已不是傳統的「流動性陷阱」，而是更嚴重的「信用陷阱」，即資金供給再多，利率再低，也難以促使信用需求明顯增加。結果ECB創造的貨幣並未流向民間貸款，反而流入股市及房市。這些資金並不具生產性，也不能促進消費，只會形成下一個資產泡沫，最後終將破滅。央行印鈔票愈多，泡沫就愈大，破滅時就愈痛苦。既然無法有效帶動貸款需求，QE的焦點因而轉為對匯率的影響，即藉由貨幣貶值來激發通膨，並使出口業取得競爭優勢，帶動經濟成長。但由於其他國家也競相寬鬆，結果成為「零和遊戲」，反而使市場動盪加劇。QE不靈，ECB現在又把政策焦點轉向負利率，希望藉此來鼓勵貸款及經濟活動。但如果負過頭，且實施時間拖長，反而可能使民眾從銀行提出存款，使銀行的業務模式陷入混亂，也將壓縮銀行的獲利，削弱放款能力，更難達到刺激經濟成長的效果。-0.4%的存款利率是「棒子」，新實施的貸款利率補貼（TLTRO-2）便是「胡蘿蔔」，亦即銀行若增加貸款，ECB還會補貼銀行0.4個百分點的利息，一來一回相差0.8個百分點。但在民間貸款需求不足之際，銀行只會挨棒子，啃不到胡蘿蔔。而且金融海嘯之後，歐元區比美國更晚採取措施來因應銀行及金融業的問題，造成資金傳輸機制嚴重堵塞，ECB再多的寬鬆政策也只能幫助銀行恢復元氣而已，何況負利率更使銀行營運雪上加霜。當然，寬鬆貨幣政策縱非萬能，而且已進入「報酬遞減」階段，但報酬還未到0或是負的階段，畢竟寬鬆措施能使貸款更容易取得，且成本更低。如果不實施QE，利率可能高些，貸款額可能更低；沒有QE，股市及房市也不會大幅上漲，財富反將減少，需求也將更少，經濟更加停滯，通縮也會拖得更久。但光靠貨幣政策顯然不夠，較佳的總體經濟政策應該是由歐元區各國加強財政協調，並大幅增加公共投資。現在政府舉債的成本空前之低，全球已有近7兆美元的公債淪為負殖利率，因此政府如果增發公債，市場及信評機構都會高抬貴手，尤其是這些資金如果投入基礎建設，將更受歡迎。而且由政府推動規模大、營運時間長的公共資本支出，也能提振民間企業對未來的需求的信心，而且更可能實現較長期的經濟復甦。現在ECB亟需各國政府伸出援手，但各國政治人物迄今仍不願分擔責任，甚至還有一些國家擁抱「撙節」，抵消ECB的政策效果。各國政府的「政治怠惰」，使ECB不得不獨挑大樑，甚至推出更多非傳統政策來進行實驗。依據既有的經驗顯示，ECB雖頻頻出招，但每使用一種新政策工具，效果往往更差，成本也可能更高。換言之，ECB的各項措施只能算是「葉克膜」，讓沈痾難起的歐元區經濟不死而已；全球金融市場也普遍認為ECB其實即將彈盡援絕，信心愈來愈低，而市場反應也就與ECB的政策目標背道而馳，歐元升貶不定，股市震盪不安。在歐元區各國政府覺醒之前，這條漫長而黑暗的隧道將難以見到盡頭的曙光。，

私菸案「正名」爭議，

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，暴露總統維安警衛體系紊亂、事權不清。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 總統出訪爆發隨行特勤官員趁機走私香菸的醜聞，

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，國安局長彭勝竹第一時間請辭，

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，因此外界均稱之為「國安私菸案」。但國安局人員頗不服氣，

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，頻頻放話強調涉案者隸屬總統府侍衛室，

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，非國安局管轄範圍，

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，應改稱「總統府私菸案」或「侍衛室私菸案」才對。如此枝節的「正名」爭議，

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，暴露總統維安警衛體系紊亂、事權不清，成為紀律死角。奉派保衛元首者理應是千中選一的菁英，但近年屢傳醉酒、不倫、吸毒等醜聞，都與管理結構不當有關。維護元首安全的特種勤務依法由國安局主管，下設「特勤指揮中心」，局長兼指揮官；乍看似是維安核心，真正管轄範圍卻僅及特勤人員的一部分。特勤中心設兩名副指揮官，一由總統府侍衛長兼任，另一名專任負責中心業務，業務也一分為二：總統貼身隨扈由侍衛室編組「官邸警衛室」擔任，官邸庭院維安則由憲警大隊守護。特勤中心真正指揮的特勤業務，只有當總統出門，動員其他軍憲警執行「聯合警衛」，才出面協調參與單位。但總統府亦可由侍衛長跳過特勤中心自行安排維安，這次出訪即屬此例。這次私菸事件懲處，除彭勝竹外，皆屬總統府侍衛室，無其他國安局人員。 儘管執行任務時由特勤中心或侍衛長指揮，但人員的管理與獎懲，又由各單位自理，沒有人可以管到所有參與維安的單位。特勤中心歸國安局管，官邸警衛室的上司是侍衛長，乃至總統府秘書長。支援特勤業務的憲警因身居「天子腳下」，憲指部乃至國防部根本鞭長莫及。如此紊亂的結構，有其歷史因素。民初軍閥混戰時代，將帥身邊都要保持一支絕對忠誠的「親兵」，更要避免被某一部屬專攬而形成安全威脅。國安局直到民國八十七年才制定《特種勤務實施辦法》，一○一年才制訂《特種勤務條例》；但面對勢力龐大的「官邸」，仍不敢隨便碰觸。尤其，國安局是情治體系之首，歷任局長的選任均從情報專長考量，但又要兼管與情報無關的維安業務；結果雖掛名特勤總指揮，卻不負其實責，總統府侍衛室與特勤中心「兩頭大」、事權分散。職權不清的不僅國安局，總統府侍衛室也如此。侍衛室負責總統貼身保鑣，但正、副侍衛長卻非維安專業，而係一般兵科軍官，被視為總統「欽點」人馬。這些人回到部隊或警界，皆注定飛黃騰達。即使台灣經歷三次政黨輪替，但總統府內部事務始終不脫宮廷性格；諷刺的是，標榜反威權的綠營，執政時濫用特權情況甚至更嚴重。扁政府時代，替吳淑珍推輪椅的羅太太都可領取特勤加給，還有上校武官已升少將卻藉故留在府內不就任之事。這次的私菸案也暴露，蔡政府任內官員藉機大買私菸，情況遠比扁、馬時代嚴重。要改革這些弊病，首先須將元首的特勤維安業務專業化。特勤中心應由國安局分出，與總統府侍衛室進行功能整併，類似美國的密勤局，成為全權維安單位。侍衛室則不再負責總統警衛業務，僅保留府方與軍方聯絡的參謀角色，名稱也應由封建味十足的「侍衛室」改為「武官室」。在元首維安機構專責化的同時，也應該建立特勤人員的專業化，總統不能任意安插私人進入特勤團隊。無論如何，必須確認特勤人員是「從道不從君」，是根據體制保衛「國家元首」而非「特定元首」，更不是一旦擔任維安隨扈就變成受寵的「家臣」。國安局與特勤中心的分立，特勤人員避免「家臣化」，都是台灣民主化必要的一步。遺憾的是，卻因個人擴權或媚上逢迎等私心，故意受到忽略。蔡總統宣稱要「徹底檢討陋習」，究竟是真有改革意圖，或僅是嘴上隨意敷衍，實則仍不願放下「權盡其用」的魔戒？，

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，目前仍是未知數。 聯合報資料照片 記者李亦伸／攝影 分享 facebook twitter pinterest 去年瓊斯盃後，

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，「噴射機」張宗憲終於再起飛，

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，昨天他在NIKE ALL TAIWAN CAMP的明星賽嘗試升空，

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，為新球季暖身，

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，儘管要在哪支球隊降落，

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，目前仍是未知數。去年因合約沒談妥、也沒投入SBL選秀而停擺1個球季的張宗憲笑說，

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，昨天的明星賽算是去年瓊斯盃受傷後首度重返球場，

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，「狀態就如大家看到的，腳步有點跟不上，太久沒打，空間感和出手怪怪的。」他受傷3個月後才重回球場訓練，昨天一次上籃雖嘗到火鍋，不過有田壘、蔡文誠、呂政儒等中華隊級隊友聯手，仍以82：60擊敗訓練營明星隊的小學弟。27歲的張宗憲坦言，加入SBL是新球季選項之一，但也不排除再度到大陸CBA，若有其他機會也會考慮；同樣說法對昨天隊友胡瓏貿和陳盈駿也試用，3人都還不確定是否投入SBL選秀會，胡瓏貿賣關子說：「要也是最後一天報名，反正截止後就知道啦。」昨天第四節，3人和周儀翔、吳永盛一同在場上，同有旅美資歷的5人是張宗憲口中的30歲以下「年輕」代表，「期待未來一起在場上交流、成長。」年資最長的張宗憲說。，