最近前往香港進行招生宣傳,
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,幾位當地教育界的朋友對我說:「香港中學生的第一選擇,
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,會留在香港本地讀大學,
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,第二選擇到英國、澳洲等英語系國家,
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,第三選擇才可能考慮去台灣!」我問說:「那你們覺得台灣大學有什麼吸引香港學生的特點?」有人想了一下,
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,答道:「學費比較便宜!」
我國公立大學來自政府預算的經費投資,
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,平均大約僅有香港的三分之一,
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,歐美的十分之一。但這些國家公立大學向學生收取的學雜費,
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,除了少數國家(如德國)與我國相近,
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,其餘大多數國家(如英國)平均都高於我國近五倍,連鄰國日本、南韓、新加坡等國,平均都高我國至少三倍以上。
德國學費雖與我國相近,但其教育經費主要由政府負擔,人民繳稅也就比我國高。
我國政府不願增加對大學的補助(除了以計畫型經費差異性補助極少數大學),又不准大學調漲學雜費,大學如何提升國際競爭力?如果大學競爭力不靠卓越品質而靠廉價,那就宛如過去的產業競爭力仰賴廉價勞工而休提品質。
如果政府不增加補助,學費又不能漲,大學的因應之道大約有三:募款、營利,或降低成本。但募款通常限於捐款者指定用途(如獎學金或蓋大樓等),對於大學經常門的支出幾乎沒有幫助;至於營利(如出租場地或大開推廣班等),則會排擠學校本職功能或影響學術形象;最後就是降低成本(例如凍結人事、刪減部門預算、減少活動、延長設備汰換時間等),辦理廉價大學。
我國公立大學學生在社經地位方面,向來高於私立大學學生,但卻享受較佳之教育資源;前者弱勢學生約占九%,後者約占十二至廿三%;前者每學年約繳五萬八千元之學雜費,後者約繳十一萬元;前者學校排名大多在前,後者大多在後。
政府應該容許公立大學調漲學雜費,然後挪動部分教育經費,去補助私立大學的學生(可考慮採用減免學雜費或教育券等方式)。因為,我國貧富差距不斷擴大,而縮減貧富差距的重要策略之一,就是透過教育資源的重分配來逆轉社經地位的弱勢。國民讀私立學校如要繳較高學費,除非是他們獲得比公立學校更佳的教育品質,但收到政府的補助,仍應與公立學校相同。
政府不只是應該在公、私立學校之間進行教育資源重分配,而且應該要求各個學校內部也都要進行教育資源重分配;具體來說,各校調整學雜費的同時都必須兼顧照顧弱勢,例如提供弱勢獎助學金或減免學雜費等,而且提供的比例不應低於該校弱勢學生比例。,