組織大變革 海基會這戲台不會拆

海基會人員要上前線了!
一位海基會官員最近不免流露出焦躁與迷惘,

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,他過去到大陸都是出短差,

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,現在可能上前線駐點。他開始自我調適,

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,也有外派的心理準備。
他已預見幾年後海基會的光景。海基會現有人數才不過一百零五人,

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,若要派往北京、上海、廣州駐地,

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,「現有人力絕對不夠!」
這是海基會廿年來組織的大轉變。未來在大陸的任一辦事處內,

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,會有行政組、經濟組(經貿糾紛、爭端解決)、服務組(旅行簽證、人道探視)、綜合組(政情、文宣)、文化組(文化交流)、教育組(就學資訊與服務)等六個組。再根據進駐的官員,

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,除陸委會官員,

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,還有經濟部、教育部、文化部、農委會、衛生署、移民署等官員。平均一組以七人估算,

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,一個設在大陸的辦事處,至少四十二人,這還不包括約聘僱人員。
一位熟悉兩岸事務的人士預判,當海基會未來觸角伸向大陸,可能不是「一個大海基會、三個小辦事處」,不久的將來,可能是「一個大代表處、兩個中辦事處、一個小海基會」,因為代表處和辦事處才是業務重心,而在台北的海基會只不過是一個中介組織。
另一位退休的兩岸資深官員研判,在海基會在大陸的各個辦事處中,最辛苦的恐怕是上海辦事處、廣州辦事處。理由有三:一是台商最多,處理的案件也最多;二是辦事處轄區幅員遼闊,上海的轄區可能擴及西安、太原,廣州的轄區可能遠到重慶、成都。
但最關鍵是第三個,也就是大陸行政體系問題,「這些辦事處人員,平時跟上海、廣州台辦聯繫也沒用,因為當地台辦都只聽國台辦的指令。」相較之下,北京代表處扮演的角色最吃重,也最可能成為陳情抗議的地方。
海基會高層官員曾多次在閉門會議中說:「海基會的終極任務就是自我消滅。」但可以想像,即使兩岸互設辦事處之後,海基會還不會消滅,畢竟掛著海基會招牌,拉進更多官員上前線,正如兩岸談判官員所說:「這個戲台不會拆掉!」,

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