在《星際大戰》系列電影中,
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,禿頭長耳、年紀不可考的尤達,
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,是智慧深思的象徵;而今年九十三歲,
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,即將在明年一月退休的安德魯.馬歇爾,
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,則是美國國防部的尤達。
他是淨評估辦公室主任,
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,自從一九七三年設立這個單位,
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,就一直只有他一個主任,
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,從尼克森到歐巴馬,他經歷過八任美國總統,十三任國防部長,直接對部長負責,辦公室就在部長辦公室旁。
作為國防部的內部智庫,淨評估辦公室非常低調,做出來的報告完全保密,工作人員不超過十五人,所做的是全面長程思考美國的安全形勢。
在其他國家,這是投閒置散的單位,用來安插待退高官,但馬歇爾主持下的淨評估室,卻發揮了想像不到的作用。
福特總統任內,一九七六年馬歇爾草擬了《在持久的政治軍事競爭中與蘇聯進行角逐的戰略》,提出美國應該大力投資於某些技術,因為蘇聯如果對此採取應對措施,就會付出慘重代價,比如,提高導彈的精度或改善潛艇的靜音效果,會迫使蘇聯投入原本就已稀缺的資源應對。後來這成為對付蘇聯的指導政策,尤其是雷根政府的星戰計畫,把蘇聯的財政壓垮。最近廿年,馬歇爾轉向中國大陸,策劃「海空一體戰」,應付可能會爆發的中美戰爭。
馬歇爾一直批評傳統戰略觀念,他也是許多將領的眼中釘,因為他宣稱陸軍的重型坦克和海軍的航空母艦,甚至空軍短程戰機,都將因為飛彈科技的發展,而就像廿一世紀的騎兵隊一樣過時,應該盡早淘汰。
外界對他不是沒有批評,四十年來,他做的不外乎如何與蘇聯,以及後來的中國大陸戰略競賽,荒謬之處,就像是「奇愛博士」一樣,計算誰先從核武戰爭的廢墟中站起來,重新恢復軍備競賽,也導致了美國不斷在找尋假想敵,從不以和平與穩定為目標。
一九九八年,應當時參謀總長唐飛之邀,馬歇爾本人保密層級太高,無法親自前來,但淨評估室曾經組團訪問台灣,促成了當時在國防部下設「淨評估處」(後來的整合評估司前身),但台灣不像美國可以有全盤戰略思維,只求勉強跟上。
二○一四年國防預算削減,一度傳出要裁撤淨評估辦公室,但馬歇爾在華府的徒子徒孫,遍布朝野兩黨,國會白宮都有舊屬,國防部內自副部長以降,都以曾在淨評估辦公室任職為榮,最後這個想法很快就被打消,但是此後要向國防部主管政策的次長先報告,而不是直接向部長報告,讓尤達情何以堪。
打過自己碉堡保衛戰後,馬歇爾終於要退休了,但沒有了馬歇爾,淨評估室還能不能得到國防部長的重視?擋不擋得掉官僚政客的干涉?最難的是,還有沒有另一個馬歇爾,能夠有長程戰略思考的人?,