陸國企改革 優先鼓勵上市

大陸國務院國資委研究中心主任楚序平日前表示,

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,在國企改革「混合所有制」操作上,

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,要優先鼓勵IPO上市,

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,透過進場競價交易實現混合。據中國證券報報導,

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,國企改革的相關政策可望在農曆春節前推出,

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,內容將進一步明確國企功能定位及混改相關操作細則。
楚序平日前在首屆國企改革發展前沿論壇上指出,

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,國有企業改革在2015年有七大任務,

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,包括準確界定不同國有企業功能工作;穩妥、規範、有序發展混合所有制經濟;進一步完善現代企業制度;穩妥推進薪酬制度改革等。
楚序平說,

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,混合所有制將優先考慮社保基金、保險基金等公眾基金,以及大陸投資者。改革過程所出售的國有股權,其收入必須用於發展國有經濟,不能「吃光分淨」。混合所有制的操作,除了鼓勵IPO外,還必須進場交易、競價交易,禁止協議出售。
在發展混合所有制經濟方面,他表示,明年極需研究混合所有制的政策細節,包括央企總部最好保持國有獨資,對絕大多數重要國企,政府要保留51%以上控制權。
楚序平稱,必須準確界定不同國企的功能,明確區分政治目標和經濟目標,區分公共服務和商業服務,區分壟斷收益和競爭收益,一切非商業性目標帶來的成本都應當由公共財政足額補貼,或者在考核中給予確認。
路透報導,大陸國企約可分為商業和公益兩大類,準確界定國企功能,其目的在於實現分類改革、分類監管,並為2015年全面推動改革奠定體制基礎。
大陸財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜認為,中共十八屆三中全會對於混合所有制企業的表述是,民資和外資可以控股。因此,透過上市形成多元的股權結構,解決國有股一股獨大的問題,把國有股的絕對控股變成相對控股或者參股,才能解決國企在經營體制上的問題。
大智慧阿思達克通訊社報導,在具體方式上,文宗瑜表示,可以透過其他資金的增量入股和國有股減持來達到混合所有制改革。前者透過引入民資、外資稀釋國有股的比重,後者則透過國有股份的主動減持實現混合。,

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