壹傳媒案/NCC:言論集中難衡量 立委:卸責

壹傳媒創辦人黎智英預計下周與辜仲諒、王文淵、蔡紹中等簽訂台灣壹傳媒買賣契約,

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,民間憂心媒體過度集中壟斷。國家通訊傳播委員會(NCC)主委石世豪今天將到立院專案報告「防止媒體壟斷言論集中現象」,

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,報告中指出,

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,外界關切的言論集中度,

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,是不易衡量的抽象概念,

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,欠缺客觀數量或範圍量測,

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,只能以此「推估」言論集中程度。

不過,

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,此論點讓立委相當不滿,直批石世豪掩護財團,為壹傳媒案護航。
石世豪在報告中指出,檢視英美德等對廣電事業跨媒體所有權管制規範後,認為各國衡量意見自由多元的指標,多以媒體的市占率或收視(聽)率為基礎,推估該媒體對於公眾意見的潛在影響或掌控可能性,但個別國家媒體產業生態不同,並無一致標準。
石世豪更認為,因網際網路與社群網站的普及,民眾資訊來源和表達意見的管道愈來愈多元,網路媒體和社群網站有取代傳統媒體成為民眾訊息重要來源的趨勢,單一媒體已難以主導公眾意見趨向。
對於外界關心的跨媒體所有權管制相關法令,石世豪說,法令仍在蒐集資料,在跨媒體法未訂定前,併購案都依照個案性質、以相關法令進行審查。
不過,石世豪的報告昨天送到立法院交通委員會,引發民進黨團高度不滿。民進黨立委管碧玲說,石世豪是學術人,卻以毫無學術基礎的推論幫財團粉飾,判定媒體「言語集中度沒有客觀衡量指標」,是未審先判;還指網路也是意見表達的多元管道,言下之意就是指台灣不會有媒體壟斷與言論集中情形。
民進黨立委李昆澤說,媒體併購案恐涉及言論集中化,NCC卻自我矮化,將監管職責推給公平會與金管會,完全事不關己,不僅葬送台灣媒體言論自由,也把NCC尊嚴一起陪葬。
對於立委的質疑,NCC表示今天將在立法院說明。,

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