放下算計 總統立委應分開選

九合一選舉剛落幕,

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,中選會已進行二○一六總統與立委選舉該不該合併的徵詢作業,

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,中選會決定以民調、公聽會和聽取各主要政黨的意見後再作決定。總統和立委該不該綁在一起選?理由不外:能否減少社會動員、節省經費?以及政黨利益算計等,

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,其實更應考量的是:國家政務能否正常推動。
筆者以曾在內閣擔任六年閣員、經歷過兩次大選的過來人認為,

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,即使合併選已有前例,

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,且被認為可以減少選舉次數及節省經費,

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,但站在國家政務能正常推動、空窗期減到最小的考量下,

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,本人強烈主張兩者應分開選。
二○○八總統和立委分開選,

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,立委在一月間選,

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,總統在三月廿二日選,符合憲法的規定,選舉結果是政黨輪替,從後來政權交接尚稱平順來看,分開選除了多辦一次選務外,後遺症最少。
二○一二年兩項選舉合併於一月中選舉,馬總統順利連任,並未發生政黨輪替,照說問題應不大,但實際的情形則不然。二○一二年一月間選完後,馬總統為追求歷史定位,展現新氣象,立即進行內閣大改組,問題就出在距五二○第二任就職還四個多月,留任的閣員(甚至新任閣員)很清楚,五月還會有另一波改組,這四個月其實還是看守。這是在沒有政黨輪替、甚至總統還是同一人的情況,已實質出現國家政務四個月空窗期了。
二○一六年如果總統和立委合併於一月中選(立委不能晚於一月中選出),也就是說新任的總統在就職前四個多月就出爐了,這位新科總統絕對不會再是馬英九。如果國民黨人選當選,新人新政,政府高層人事勢必大幅調整,現任閣員立即進入看守內閣;如果是非國民黨人當選,就是政黨輪替,以上兩種情況,選後的四個多月台灣將進入空窗期。已掉入四小龍之末的台灣還可以空轉四個月?
阿扁時代,八年換了五位閣揆,馬英九上任後不遑多讓,六年換了五位閣揆,內閣改組更是形成了一年至少換兩次的慣例,任何閣員在推動重大政策時難免會為自己還能做多久而遲疑,以免政策還沒上路,人卻已先走路,偉大的構想變成天大笑話。更嚴重的是,經過十多年來的洗禮,公務員面對走馬燈式的首長更迭,難免會問:玩真的還是玩假的?
合併選舉的確可以改善過去每年都有選舉,社會過度動員的問題,也可以節省經費,但攸關國家政務推動的總統大選,絕對有必要依憲法的時程辦理,讓空窗期回歸為原先制度設計的交接準備期,更不宜與其他選舉綁在一起。
過去朝野政黨在權衡合併還是分開選時,都會找出各式冠冕堂皇的理由,說穿了還是究竟是否對本身選情有利才是重點。筆者主張分開選,不考慮對誰有利,只是以過來人的親身體驗提出呼籲:希望朝野政黨以國家整體發展為重,為了台灣,把政黨的得失計較放下吧。,

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