今天,
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,就在今天,
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,談「國會改革」,
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,可能讓民眾覺得嗤鼻冷笑、無可奈何、痴人說夢。
今天的立法院,
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,某種程度來說,
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,真是黑暗的一天。從一群衣著黑鴉鴉的立委營造肅殺氣氛開始,
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,涉入關說的議長敲槌開議,本就處境尷尬的行政院長遭杯葛上台…,每一場景都在「向人民報告」:這是一個沒效率的國會。
但換個角度想,今天看似混亂的每一幕,以往早已上演過。王金平和柯建銘咬耳朵的畫面,在野黨霸占主席台、杯葛議事的戲碼,甚至關起門來經由朝野協商決定議事進度,都堪稱立院常態。立院的惡質,可說向來如此,今天再糟,也不過就是走到谷底了。
但今天是否「觸底」的一日,國會有沒有改革翻轉的契機,取決於一個微妙的元素能否發揮作用。從形式上看,既是同一批立委,又加上馬王之間緊繃的對立情勢,這個會期幾乎只能擺爛,重大議案的進度令人完全不抱希望。
但縱然是同一批立委,關說案在其間投入了一個變數:從今而後,像王金平「安慰」柯建銘的那種對話內容,還會再如常發生嗎?王、柯的「好交情」凸顯朝野協商之荒謬,如今各方要求透明化,會因此改變立院密室運作的規則嗎?甚至於,議長「喬事情」的功力,既是王院長本人的人脈資產來源,卻也是國會紀律鬆弛、議事和稀泥的源頭;未來的立院走向,要繼續「傳承」這種朝野喬事情的風格,還是能稍微提醒立委勿忘「代議士」的本分?
從今天立院的場景來看,人民未必能太樂觀。畢竟,民意的同情票很多投給了王院長,柯建銘紋風不動,民進黨自認理直氣壯,江宜樺作為閣揆在立院只能忍耐杯葛。
但關說案會如何發展,與其說影響馬總統的聲譽,不如說更會影響國會生態和未來的議事文化走向。馬、王的個人毀譽並不足惜,必然會有任期結束的一天。但國會效率和素質,立委的角色認知,乃至於王院長「以和為貴」的作風,是會延續以往的路線下去,還是會因關說案一役而啟動了翻轉的按鈕?國會改革正走到了這樣的分水嶺。,