經濟日報社論/美中貿易戰 台灣三招因應

美國政府15日正式以竊取智慧財產權與技術等不公平貿易行為,

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,向中國大陸輸美價值500億美元的商品課徵25%關稅;大陸幾個小時後就宣布,

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,將向美國輸入的同價值商品課徵同等報復性關稅。美國總統川普不滿大陸的反制,

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,昨天揚言要再對2,

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,000億美元的商品課徵10%關稅,

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,大陸立即回應,

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,也要採取措施,

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,強力反制。美中貿易戰火,愈演愈烈。就首波清單觀察,短期內對我國電子產業影響並不大。以納入第一批清單中所涵蓋的可攜式導航裝置、航海導航與航空導航之成品與半成品等產品為例,部分廠商在台灣與中國大陸兩地皆設有製造產線,倘若美方正式確定實施,應可迅速調整轉而將產能移回台灣,間接提高在台生產製造的數量,而台商回流對我產業發展亦具有正面效益。而對於美中貿易戰是否會產生轉單效應、對台灣電子產業是否會造成結構性的影響,仍須觀察後續的執行細節、方式和程度而定。以目前美國總統川普反覆無常的行事風格來看,現階段尚難以評估與掌握。 值得注意的是,美國對中國大陸的半導體貿易是順差,所列半導體清單品項,也幾乎都是順差。之所以對大陸半導體課徵懲罰性關稅,顯然是希望在大陸半導體產業崛起之前,就先透過提高關稅來降低其競爭力。這也是美方官員所表明,此次懲罰性關稅是要保護美國高科技企業免受北京當局強制移轉技術的壓力,並拖慢大陸發展高科技的「中國製造2025」計畫。而美國從大陸進口的半導體中,可能有部分為台灣晶圓代工與封測業者客戶的產品,若因此相關客戶受影響,預計美國市場的需求將由其他國家業者取代,包括台灣IC設計業者,相關業者仍以投單於台灣晶圓代工與封測業為主,甚至部分外商在大陸晶圓代工與封測代工業的訂單,可能轉到台灣。因此美國對大陸半導體業者課徵懲罰性關稅,以晶圓代工與封測業而言,影響有限。以IC設計業而言,甚至可能會有轉單效應。從川普2017年正式就任美國總統開始,其政策主軸就是「買美國貨,僱用美國人」與「美國優先」。而美中貿易戰應是推動及實現其政策的主要舉措之一,相信在還沒有獲得明顯成效之前,美中貿易戰甚至科技產業大戰恐將持續引爆。對於長期依賴大陸生產基地及美國採購訂單的台灣電子產業而言,衝擊難免。如何減輕相關的影響,以下提供幾個思考方向。首先是應強化台美雙方產業供應鏈的整合:台灣過去與美國採取「研發製造分工」的ODM策略,面對美國新的製造業回流政策,台灣有機會重新定義與美國的關係。從過去的單純代工,轉型加入美國在地價值鏈體系,增加台灣與美國的創新連結,並從中獲取創新的能量。其次是緊密雙方經貿夥伴關係:基本上,台灣產業不論從產品研發、設計、零組件供應、物流運籌與售後服務等領域均有涉入,故不論美國品牌廠商如何規劃其全球布局,皆須仰賴台灣產業供應鏈。若能深化台廠與美商的連結,如與矽谷潛力企業合作,整合台灣資通訊硬體製造優勢,與美商共同發展新創應用,如人工智慧、雲端運算與智慧機械等,相信可以強化台美間的互惠依存關係。最後,為了降低中美貿易戰的可能影響,應思考轉移經營版圖以降低關稅衝擊;尤其應致力於發展多元化國際市場,以降低對美銷售下滑之衝擊。而未來如果台商面臨轉單和遷廠壓力,亦可思考將經營版圖由中國大陸移往歐洲、東協等國家,尋求對美關稅較低的生產基地,降低對美國進口高關稅的影響。,

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