從兩岸密使到駐陸代表,
豐原新秘教學
,兩岸聯繫制度走過廿年風風雨雨。海基會設立北京代表處,
高雄家事清潔
,牽動的不只是海基會的組織轉變,
植睫
,也是兩岸決策機構的權力結構大重組。兩岸事務決策者除了總統、陸委會主委,
補充電解質
,未來還將增加一位「駐陸代表」。
兩岸決策高層指出,
怪獸大學周邊
,兩岸互設辦事處的主要目標就是「和平發展」,
台南清潔裝潢
,設愈多駐點,
四角褲
,有愈多聯繫管道,
傳單 台北
,愈有利和平發展,而辦事處的工作主要有二:除了「服務」之外,另一個重點是「聯繫」,也就是與大陸官方聯繫,這就是「駐陸代表」扮演的角色。
駐陸代表這位堪稱大使級的人物,將可能取代海基會董事長的象徵職位。當兩岸關係面臨爭議,駐陸代表首當其衝。一位熟悉兩岸事務的人士說:「全球兩強是美國與中國大陸,駐美代表是馬英九的親信金溥聰,駐陸代表的重要性可想而知。」
根據規畫,我方派駐大陸的最高代表是「次長級」,也就是簡任十四職等的文官長,而大陸方面主要規畫是「副部級」,但兩岸雙方仍在磋商中。
不過,海基會前秘書長邱進益認為,兩岸互設辦事處是兩岸關係「制度化」重要一步,建立長期溝通管道可避免誤判,未來駐北京代表就是中華民國的「政府代表」,不能自我限縮為「機構代表」,層級應比現在規畫的次長更高。
他認為,面對未來兩岸逐漸無法避免的敏感性議題,將來的海基會駐陸代表應該慎選具聲望、了解兩岸事務背景且具國際談判經驗的人才擔任。
他指出,兩岸關係相當特殊,駐陸代表層級愈高,與大陸對口層級也會愈高,雙方能討論範圍也會愈大;他建議,在日後兩會商談過程中,政府應提高與大陸對話層級,先有高層次人士與大陸討論,最後再交由兩會完成正式程序。
美國里奇蒙大學政治系教授王維正從談判學的角度分析,兩岸互設辦事處愈正式,對口層級愈高,愈能彰顯雙方公權力的行使,有別於財團法人或白手套的角色,這對台灣方面「最有用」,也最可展現兩岸關係正常化的決心,相互承諾兩岸發展不會「逆轉」的決心。,