【即時短評】破舊立新之後 習近平面臨更多考驗

大陸全國人大廿日閉幕,

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,國家主席習近平(左)起立致詞,

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,國務院總理李克強在一旁鼓掌。(歐新社) 分享 facebook 會期最長的北京兩會閉幕了,

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,中共國家主席習近平在閉幕式上以堅定態度和口吻,

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,宣示要在本世紀中葉建立社會主義現代化強國,

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,強調「黨是領導一切的」。他說「新時代屬於每一個人」「沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現夢想的步伐」,高唱東方紅、走進「新時代」的同時,習近平和他的親信組成的領導班子,也開始受到新的考驗。兩會中,最受矚目的修憲和國務院機構改革方案,都以超高票通過。在國家領導人選舉中,習任國家主席、國家軍委主席都是全票通過,他完成想在兩會完成的任務,幾乎未受阻礙。習思想入憲,讓共產黨統治成為實施憲政必要的先決條件,以及取消國家主席任期限制等,這些 都獲得了中共前領導人江澤民、胡錦濤兩個時代達不到的高度支持。高支持度,來自於習高明的統治和建立的政治威望。從二○一二年上台後,先用王岐山的中紀委打貪和反腐,「讓官員怕貪汙」、「不敢貪汙」,加強了中紀委凌駕在公檢法機構之上的法制;緊接著以打倒「買官賣官」等指控,拉下兩位前中央軍委副主席,開始大規模軍改,軍改接近完成後,同時取消國家主席任期限制,這時黨內已幾無異聲。習不僅打破中共「新政治體制」,更超越毛鄧在政治繼承上的做法,顯示他確有超越前人的大魄力和大格局。以機構改革而言,去掉八個正部、七個副部級,整合職能和現代化功能,影響所及,是數百萬官員的去留和升遷。這在江、胡時代,幾乎不可能。這些官員完全明白,如果稍有反抗或串聯,就會受到「政治方式」處理,大家當然一致擁護。習在用人上,也唯才是用,完全打破年齡限制。王岐山和楊潔篪都年近七旬,但能力強,還繼續出任要職;曾在處理礦工問題上跌跤的黑龍江省長陸昊,也被提拔出任自然資源部部長,顯示年輕和幹勁受到肯定;但「之江新軍」才是成為這次新內閣人事的大贏家。在體制上、用人上,破舊立新,習也要面對可能的新挑戰。削弱國務院和發改委功能後,新部委能否發揮統合協調功能;在多個「中央領導小組」治國後,國務院退化成政策執行機構,而弱化了政策制定機制。此外,這一屆政府還面臨沈重債務負擔、確保家庭收入檼步增長、降低社會不公和防治汙染、讓民眾看得起病和人為消除貧困等等挑戰。西方政治學者都認為,強人政治當然會帶來更高的執行效率和政府主導下的經濟成長,不可避免地也要面對官員怠政、親信坐大、阻礙社會多元化發展進程等弊端;另一方面,為了維穩要用更大的力量壓制不同聲音,任何風吹草動都將上升到國家安全層面處理。習近平帶著兩會勝利閉幕的果實,進入第二任期,他的「新時代」政治目標,最終需要實現政策目標和滿足人民需求才可能鞏固。,

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