法國藍帶廚藝學院聲名遠播,
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,巴黎校本部的短期班總擠滿來自世界各地的學生。高雄餐飲學校想引進藍帶名師來台上課,
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,卻卡在法令不得其門。 本報資料照片 分享 facebook twitter pinterest 法國藍帶廚藝學院與高雄餐旅大學合作,
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,計畫來台授課,
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,但從二○一一年九月申請至今,
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,卻因一連串法令卡關,處處碰壁,讓人對台灣的政府效率和官僚惰性大開眼界。相關部會官員的說法是,大家都想要促成,「無奈有諸多法規阻礙」;弄到如今,法國名校只能來台灣開補習班,名廚只能教法語,大樓蓋好多年只能養蚊子。必須提醒讀者,解讀這個案例,千萬不能跟著行政官員的說詞與邏輯走;原因是,他們正是造成今天「藍帶廚師開補習班教法文」的始作俑者。如果接受他們的官僚邏輯,則台灣絕對什麼事都做不成,不可能有競爭力,也不可能突破當前困境。我們試從三個角度來釐清這個問題的癥結。首先,教育部官員把事情的挫敗推給《自由經濟示範區條例》立法受阻,絕對是推卸之詞。如前所述,藍帶計畫推動是在四年半前,遠比「自由經濟示範區」法案的提出要早。而且,行政院版自由示範區基本上是「經濟」活動的突破創新,硬要納入大學國際合作,本質上就極為勉強。事情的真相是:在行政院打開「示範區」的潘朵拉盒子後,許多部會趁機將許多原應由他們自己推動的業務,全都順便丟進《示範區條例》,一則大家搭「示範區」的便車,把自身業務丟給其他部會推;二則也可以把阻力與事後責任全推給他人。果不其然,如今藍帶案受阻,教育部官員講來全然無辜。請問,這不是官僚,什麼是官僚?其次,勞動部官員則把《就業服務法》放寬受阻的責任推給剛上任的立委,這也是託詞。拖了四年半的老問題,其實扯不上才上任一個月的立委,即便有立委反對白領鬆綁,也不能合理化部會「一切停擺」。但怪罪立委,確實是當前行政部門常用的藉口之一。行政部門碰到「此事需要修法」的門檻,不但不把它當成要積極突破、溝通、遊說的努力方向,反而如釋重負一般,把修法視為諸事停擺的護身符。立法院通過法律三讀背後確實有諸如密室協商、利益交換等制度性阻礙,但眼睜睜地看著對國家有利的法案躺在立法院而不管,這不是怠惰,什麼是怠惰?第三,最需要檢討的應該是政務官的態度與責任感。藍帶學院的案子真的因為卡在法規,就毫無突破之道嗎?恐怕不然。看看現成的例子,就有許多是沒有法源照樣運作的。幾所大學共同成立一個大學系統,設置系統總校長與副校長,配車配司機,不受七十歲年齡限制也不受任期限制,這些為什麼沒有法也可以做?又現制下有許多「實驗性」的學校,一實驗就是好幾年,為什麼藍帶不能試?科技部、教育部與科技會報最大的彈性,就是可以利用「計畫」涵蓋諸多預算與建制,這些都是科學研究賦予的彈性,為何藍帶案不能用「計畫」方式推動?坦白說,如果教育部長與行政院長認真看待藍帶學院的案子,這個案子絕對不可能推不動。上述分析,便牽引出我們最深沉的無奈。如果有一件某部會主管無論如何都認為該做的事卻做不了,那麼主事的政務官究竟該如何突破?或者就撒手不管?藍帶學院一事之不合理,是由前世新大學校長提出,認為「太扯」,在媒體大幅報導之後,或許可出現一些轉機。但如果對此事的批判是由教育部或主管外籍勞工的勞動部所提出,進而積極突破,其行政企圖與鬥志就令人激賞。遺憾的是,此事之荒謬,卻是由看不下去的「觀眾」所提;而理應在戲台上演戲的政務官,卻彷如看戲之人,在台下對於舞台表演限制指指點點。演員都自認為只是觀眾,這戲當然是不忍卒睹。政黨輪替了,一批政務官又是人來人去。只是不知道像藍帶學院登台受阻這樣的爛戲碼,台灣人民還要忍受多久?還要歹戲拖棚多久?,