聯合／蔡政權瘋都更，
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，卻用極權手段達成聯合／蔡政權瘋都更，
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，慎勿飲鴆止渴分享分享分享留言列印A-A+2016-11-29 03:07聯合報 聯合報社論WhatsApp 蔡英文在執政決策協調會議拍板：全力拚都更！ 聯合報資料照片 分享 facebook 蔡英文在執政決策協調會議拍板：全力拚都更！這項都更急行軍的宣示，
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，無論是為拚政績、照顧社經弱勢、萌發經濟動能…，
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，都說得通，
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，她沒講的是代價何其高！台灣都更失序，
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，已有「都市計畫體系的違章建築」評價；在這個意義上，衝都更，等同鼓勵違章建築，造成撐爆都市運轉、降低居住品質、毀損公共服務系統、加深社會矛盾等難以估計的代價，形同飲鴆止渴。照顧老舊建築居民、促進內需經濟動能的出發點，是善意的；雖然更大的執政考慮必然是選票的誘因，這應含蓄掩飾；但避談可預見的衝擊，甚至對遠逾可能創造經濟數字的負面影響全不碰觸，未免令人擔心。蔡英文指示增加容積獎勵等工具、降低稅賦、鼓勵金融機構參與等衝都更「三箭」，責成行政部門月底前提出執行方案，如此躁急，意謂都會運轉雖衝量，但恐難逃當機、失控危機。首見的關鍵缺失是政府「心術不正」。都更出發點應是增進公共利益，讓原居住戶、符合條件的社經弱勢都能有較佳的居住環境。但蔡政府視都更為營造政績工具，渾不在乎後遺症；尤其，欠缺都計素養的即興裁決，將讓都市陷入撐爆的運轉困局，缺水、缺菜場、學校等公共服務落差幾乎已擺在眼前。蔡英文指示修都更條例營造利基，罔顧都更條例違憲的事實。以執政意志挑戰歷史軌跡，代價是勢須面對歷史審判。秋風掃落葉式的衝都更，可能的影響還不只是圖利財團，更將導致都市機能撐爆而無法運作、閭里關係破毀、歷史建築利之所趨一併更掉…，台灣近世紀拚命捍衛自尊的史跡，恐將自此無存。蔡政府不能忽略都更被認為是「都市計畫體系的違章建築」的評斷。簡單說，都市的圓潤運作，容許承載人口是關鍵，承載量是依可供應的公共設施為準據；必須要有綠地、道路、學校等，才能考慮可否引進新人口。在「文林苑」事件之前，各界瘋都更，其實已亂了套。政府為營造市況活絡假象，竟然釋出屬公共財的容積率為誘因；而這必然讓靠土地賺錢的建商感到興趣，於是，利之所趨，管他什麼文化古蹟、歷史建物，全遭荼毒，遑論個別居民意願。糟糕的是，各級政府依據有違憲疑慮的都更條例，爭相拿公共財容積率做好人給獎勵。政府為拚業績擅給形同現金的容積獎勵，不僅匪夷所思，更降低都市品質。前車之鑑，蔡政府還要重蹈覆轍？恣意強推都更，不僅法律上逾矩，更應譴責的是心態問題。任意在已飽和的生活圈再大量投注新居民，完全不考慮既有公共設施能否應對，不管日常運作，更遑論防災，如此都更，其實是無視人民生命安危；尤其該質疑的是，公益性何在？缺乏全方位思考，打亂都市計畫對都市循序漸進發展的規劃，更是不可原諒的錯誤。都市容納人口與常態運作，是依據地理環境、公共設施提供，尤其是水資源而定。以台北盆地的五百萬人規劃，運作無虞，倘若都更又胡亂引進更多人口，這都市怎可能不因過載而當機？必須提醒，濫施容積獎勵必成都市發展的毒害。一則容積是公共財，政府沒有肆行分配的權利；再則容積率是都市承載不致爆量的關鍵，政府不可輕率施予建商，衝擊都市承載的底限。鼓勵都更不是壞事，但像台北市都更「一坪換一坪」，對照日本至多九成拿回自用土地，出入頗大，不能不檢討其中意涵。蔡英文裁示修正都更相關法令，為都更開條高速公路，如此決策實難謂恰當。檢視都更條例，因地方勢力及民代聯手，不斷修改，結果並沒有加速都更，反而向現況上主導都更的建商及利益團體傾斜。蔡英文的指示意圖加速都更，但不能無視既有法令的根本問題。必須要反覆地說，都更應是基於公益，需能增進都市機能及居住品質，不該有任何選票考量。，