經濟／貿易保護主義再起 政府須做準備 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物糖尿病不可不知 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／李登輝、陳建仁失格聯合／日本核災食品解禁不可違背國際常規經濟／破除低薪敗象 政府當務之急聯合／兩岸夾殺馬英九聯合／無耳公聽會與失竊的政治過程經濟／貿易保護主義再起 政府須做準備分享分享分享留言列印A-A+2016-11-20 00:45經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 美國新當選總統川普選前和選後，
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，言論有些調整，
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，比較不那麼具搧動性，
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，但各方還是必須冷靜地面對他掌政後的政局，
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，及早對全球貿易可能產生的劇變做出因應及準備。就在川普當選後，
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，媒體公布了一份他在競選期間提出的「百日新政」，
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，大體上印證了他在選舉中的驚人之語。他規劃在上任百日之內，
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，宣布重談「北美自由貿易協定」(NAFTA)，
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，或退出該協定；宣布退出「泛太平洋夥伴協定」(TPP)；指示財政部長將中國列為匯率操縱國；羅列衝擊美國勞工的不公平貿易措施，
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，援引法規立即終止；解除對能源的生產限制；大幅減稅讓大量美國海外資產回流；設立關稅防堵美國企業外移生產再回銷美國。另外，他也在競選期間承諾，將課徵中國產品45%的高關稅，來保護美國企業和勞工。這些規劃隨便落實其中的一兩項，都足以造成嚴重衝擊。例如，若真的對中國產品課徵45%關稅(這還低於1930年代斯穆特豪利關稅法案的平均70%)，專家估計將會讓中國對美出口減少60～70%，中國國內生產(GDP)將會減少2.5個百分點，大量出口零組件到中國的日本、韓國和台灣都會間接受害。而美國退出TPP，將造成「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)快速成形，16個亞洲經濟夥伴間的自由貿易將對美國造成大量的貿易排擠效果；保護產業的結果其實會讓美國企業成本提高、國際競爭力下降，除了傷害美國的亞洲夥伴外，也會讓美國經濟「短多長空」。因此，外界都在猜測，到底川普的論調是「選舉語言」，還是真正會落實到政策的「老實話」？當然，這只有隨著情勢演變，才能逐漸看出川普的政策走向。但是，即使不完全落實這些政見，只要打個折扣來推動，就足夠讓貿易夥伴頭疼不已了。例如，即使只對中國進口課徵15%關稅(原先說法45%的三分之一)，根據香港大和証券估計，會導致中國的經濟成長率減少1個百分點，這對中國而言是極為嚴重的經濟事件，足以讓中國對美國展開貿易報復。而依照美國彼得森國際經濟研究院的估計，若美國對中國和墨西哥課徵高關稅，並引發兩國報復的話，將引發美國經濟衰退，並減少500萬個工作機會。即便不採如此激烈的行為，隨便找幾項重要進口品祭出「臨時附加稅」或「反傾銷稅」，都足以讓貿易夥伴們嗆到不行，立刻訴諸世界貿易組織的「爭端解決機制」，並對美國出口展開報復。其實，近年來美國經濟不盡如人意，絕非「自由貿易」之過；而是全球化進程太快，各國都有「贏者」和「輸家」，但各國政府幾乎都缺乏足夠的效能，來及時課徵獲利者的利得，補償受害者的損失或有效協助產業轉型。大概只有像新加坡這種用超高薪雇用極優秀人才的政府，才大致有能力處理這種問題。因此，薪資不漲、所得分配惡化成為各國的夢魘；特別是在中國大陸和印度、東歐等國加入全球化之下，分食了先進國家的大量訂單，更惡化了上述現象。但是，開放的國際貿易卻成了代罪羔羊，並將極端主義的川普送進了白宮。可以預見，未來的國際貿易會因為美國保護主義再起而爭議四起，送進世界貿易組織的貿易爭端將如滾雪球般增加。若美國的措施每每受阻，極可能退出世界貿易組織，改採美國在二戰之前採用的「互惠貿易」政策，和貿易對手斤斤計較貿易的得失。無論如何，我國政府和企業都必須思考，未來如何去應對一個隨時要處理貿易爭端的國際環境，以及美國退出世貿組織後的新環境。更棘手的是，台灣面對一個北京將成為要角的RCEP將遠比面對TPP困難，新政府可有錦囊妙計？，