北京瞭望/陸股IPO綠道之爭…

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,是中國證監會主席劉士餘上任數月來,

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,以政治正確為主調的政策主張。但宣布之後,上周中國股市卻來了個「黑色星期一」,雖然有人說小股災是延接美股的「黑色星期五」,有說是因大股東減持之風,但更多人認為,這是市場以黑色來還劉士餘的綠色。隨之而起,是反「綠道」和挺「綠道」兩派隔空交火。所謂「IPO」綠道,即9月9日中國證監會發布《關於發揮資本市場作用,服務國家脫貧攻堅戰略的意見》。這一「意見」的主要內容,是要支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資,支持和鼓勵上市公司、證券基金期貨經營機構履行扶貧社會責任,切實加強貧困地區投資者保護。而為支持貧困地區產業發展和民眾脫貧,證監會決定對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、並購重組等開闢綠色通道。身任中國證監會扶貧小組組長的劉士餘,推出的這一「IPO扶貧新政」,被市場叫做「IPO綠道」,是形象地借海關免申報綠色通道,形容中國貧困地區要來上市,不用排隊等著檢查,直接上位。本來扶貧脫貧,被定為執政黨政治戰略和國家的發展戰略,又由執政黨總書記親自領軍,以今天的中國政治大勢,大小頭頭立即響應,各部門各地方爭相出擊,其情可感。但證券市場有些特別,能不能像發改委批項目、財政部批錢一樣,點綠燈、開綠道,是可以討論的,「黑色星期一」之來,也是可以理解的。值得看看的,倒是反「綠道」和挺「綠道」兩派之各有所據。比如反「綠道」一派,最重要的觀點有兩個,首先一個,是說不能因為某一企業屬於貧困縣,就可以降低標準安排上市。A股市場上曾經為了給國企脫困,上市了一批並不太符合上市標準的國有企業,成為其後垃圾股的重要來源。現在如果讓貧困縣的企業上市融資,但是其業績和成長性卻達不到上市標準,將會拉低上市公司的整體業績水平,惡化中國股市生態。如果說這一反對理由還比較具體,則另一反對意見則顯宏觀,即主張證券市場是公開公平公正,證監會可以扶貧,但不能改變市場經濟原則,所謂市場面前人人平等,不能因貧就不排隊,令中國股市政治化,更不能「證監扶貧,股民買單」。挺「綠道」主張,這兩天漸次浮現。一種意見是由地區差距講大道理,說中國過去東部發展,人財物集中,西部經濟落後,東部上市公司多,現在「IPO綠道」,有利西部經濟落後地區多上市融資,有利西部經濟發展,在扶貧之餘,還令中國股市再平衡了。另一種說法,則以中國股市性質做文章,說國際上包括香港,是沒有「IPO綠道」這種事,但這是中國特色,因為中國股市的定位,是為融資者服務的市場,中國股市設立的初衷是為國企改革服務的,現在是為企業融資服務,也是為中國經濟服務。中國經濟最大的事是扶貧,證券市場當然要為之服務。,

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