兩岸緊張 別指望美國幫忙

美國國防部長馬提斯在新加坡香格里拉對話會議上,

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,「美方反對一切片面改變現狀的行為,

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,並持續堅持以符合兩岸人民意願的方式解決分歧」。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 美國國防部長馬提斯在新加坡香格里拉對話會議上,

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,談及台海情勢時指出,

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,美國國防部仍「堅定致力於與台灣合作,提供其必要的防禦軍備與服務,以確保台灣足以自衛,符合台灣關係法下的規定與義務」。同時,「美方反對一切片面改變現狀的行為,並持續堅持以符合兩岸人民意願的方式解決分歧」。這個短短的說法中,馬提斯其實表達了兩個說法。前面的一半,清楚的表達了「法」-台灣關係法的立場;也就是說,美國在處理台灣安全相關考量依據。第二段則是表達了相關的台海政策。 馬提斯的說法其實一點都不新,不過是師法了當年柯林頓時代的政策而已。當年李登輝訪美,引發了一連串的台海危機;在隨後的一九九七年九月,美國與日本在重新檢討區域安全之後,共同宣布了「美日安保防衛新指南」;其中的「周邊有事」條款,也就是所謂的美日共同防衛地區是否包括台灣,引發相當嚴重的衝擊。當時的美國國防部副助理部長坎柏(Kurt Campbell)刻意把這個問題拆解開來處理。在概念上他把台灣問題抽出於美日安保之外,他的說法是「指導美國與中國和台灣接觸的是台灣關係法」。此一作法的意義,在於避免與中共出現直接衝撞,因為在對台關係的規範下,行政部門是可以有裁量權,以決定是否要涉入台海,以在何種情境、條件下涉入;換言之,這讓美方在政策上可以有重大的靈活度。美國一向不喜歡、或不願意讓台灣進入美國所主導的西太平洋安全架構。甫過世不久的美國中國問題專家容安瀾就明白表示,「讓台灣加入西太平洋安全架構是一項錯誤」,他並且明白表示,把台灣問題與西太平洋安全架構脫鈎,是保護美國利益。所以馬提斯此說法,是師法故技。在馬提斯的後面具政策意涵一段話,是值得注意的。他的概念基本上是希望維護所謂的現狀,但同時也加上了條件,「符合兩岸人民意願的方式」解決分歧。「符合兩岸人民意願」在相當程度上是一個框架,這與柯林頓時代乃至布希總統時代的說法:台海問題的解決應由「兩岸人民共同決定」;而不僅止於此的是:台灣問題的解決「應得到台灣人民的同意」。更值得注意的是,馬提斯此一說法,在川普政府上任以來,已經出現了第二次,應該不會是信口脫出的。,

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