英憂受制歐盟…北愛「備案」成脫歐協議卡關主因

反對脫歐協議的英國民眾在國會外抗議。 (歐新社) 分享 facebook 在英國的脫歐協議中,

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,規範北愛爾蘭邊界問題的「備案」(backstop)條款,

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,成為國會可能否決協議的關鍵之一。英國和歐盟皆同意避免設置實體邊界設施,

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,為未來的貿易談判保留彈性空間,

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,但條款中的續留歐盟單一市場讓英國疑歐派不滿,

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,認為這項條款是歐盟掣肘英國的手段。北愛位於愛爾蘭島東北部,

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,是英國領土一部分。明年三月廿九日英國正式脫歐後,

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,英國和北愛將暫時續留歐盟單一市場及歐洲關稅同盟,等待英國和歐盟談妥貿易協定,短期內貨物及人員往來將如同以往,也就是不設邊界檢查,故稱「備案」。 歐盟堅持以備案作為一項保險措施,直到英國和歐盟找出不需設置硬邊界也能雙贏的方法。此外,一旦英國未達成協議的「硬脫歐」狀況發生,備案條款也能保障北愛貨物及民眾自由進出。英國脫歐意味著,原本不需海關及貨物檢查的北愛,在脫歐之後將和南方的愛爾蘭分屬不同市場,未來恐有設置關卡的可能,但在北愛設置海關形同視北愛與英國「一國兩制」。此外,英國疑歐派人士也認為,維持現狀形同讓英國受制於歐盟,仍須遵守歐盟規範,不算真正的脫歐。北愛曾經歷一段留英派與獨立派激烈衝突的時期。主張獨立的愛爾蘭共和軍(IRA)於一九三○年代開始武裝攻擊,一九九七年同意停火,二○○五年正式宣布結束武裝鬥爭。隨著英國於二○一六年公投通過脫歐,北愛再度興起脫英聲浪。在北愛設置硬邊界並非英國所樂見,憂心此舉將助長北愛獨立派的氣焰,恐重演數十年前的暴力衝突,親英的北愛第一大黨「民主統一黨」也反對設置邊界。,

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