經濟/蔡政府建設年 景氣變數考驗大

蔡英文總統在就職周年接受專訪時表示,

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,未來一年是「建設年」,

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,接下來政府最重要的工作就是「充分溝通」和「有效執行」。然而,

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,在建設年才起步之際,

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,景氣變數已悄然而至,

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,上周五國發會發布4月景氣燈號告別「連九綠」,掉至代表「趨弱」的黃藍燈,雖然官員表示景氣變燈是短期因素,但印證台經院近來發布4月製造業景氣動向,已連續四個月下跌,創下14個月新低,足以顯示蔡政府上任來的經濟復甦態勢已到強弩之末,對建設年目標勢必構成很大挑戰。從總體經濟數據來看,去年第3季以來,出口連續成長,股市持續締造佳績,景氣也連續亮出綠燈,經濟成長率不斷上修,這等佳績讓蔡政府顏面有光,也降低了民進黨不擅拚經濟的負面批評。然而,若進一步分析,這一波經濟正向變化,大部分是出於基期偏低及國際市場因素,和政府政策作為關係不大。從統計觀點,因前(2015)年出口及內需皆疲弱不振,經濟成長率僅0.72%,在基期偏低情況下,一年來林內閣不費吹灰之力,即可取得相對較好的成績,這其實是一種統計假象,不足為傲。近來國際市場的有利變化,對蔡政府更形同一場及時雨。全球四大經濟體從美國一枝獨秀,轉變成歐盟、日本、中國大陸經濟同步趨穩或走出低潮,從而促使世界貿易回溫,這對高度依賴出口的台灣當然加分甚多。另一方面,美國總統川普的商人背景,為國際股市增添炒作題材,台股受惠於美歐股市迭創新高,加上川普貿易政策喊話壓低美元走勢,外資大舉匯入導致台股勁升,重演萬點行情,對內需回溫亦有一定貢獻。這些有利變化可說是「隨波逐流」效應,其中有很大的運氣成分,非政府努力所致。展望未來台灣經濟走勢,雖然仍存在若干有利因素,包括:全球經濟成長預測值創近年新高,世界貿易量能持續擴增、美國蘋果iPhone 8即將上市可能帶動台商出口及推升台股,但是,更多的變數可能讓過去一年的微弱復甦受到抑制甚至倏然而止。首先,基期偏低因素逐漸消逝,可能讓未來一年各項總體經濟數據不再被美化,拚經濟的「真相」將日益浮現。其次,全球央行量化寬鬆政策陸續退場,尤其是美國聯準會將縮小資產負債表規模,預示已延後至少一年的金融市場「熱錢派對」調整即將上場,一旦預期心理發酵,未來一年金融市場波動似無可避免。第三,川普經貿新政尤其是縮減美國貿易逆差及製造業回流美國政策,以及新台幣的持續強勢,對台灣出口的衝擊可能愈來愈大。第四,蔡政府很多不利民間投資及內需的政策,包括「一例一休」、年金改革、兩岸「冷對抗」等,後續影響將持續發酵,可能強力抑制民間投資及消費。近月經濟成長持續上修,台股不斷推升並衝上萬點,但民間投資及消費卻依然疲弱不振,無疑是國內經濟的強烈警訊。蔡英文總統楬櫫未來一年是「建設年」,顯然期待以政府作為帶動國內經濟的領頭羊,全面推升投資動能及民間活力。但近來政府力推的「前瞻基礎建設計畫」仍陷於泥沼,若不能及早澄清疑慮,促其迅速上路,勢必來不及發揮穩定景氣的功效。還有,年金改革立法一旦通過生效,「一例一休」又堅持不肯修法,則內需及民間投資都將出現可觀缺口,再加上出口成長動能可能減緩,那麼,政府還能拿出什麼樣的法寶來彌補總需求不足?這些都是「建設年」須面對的嚴酷挑戰。過去一年,林全內閣雖爭議不斷,但因具有財經專業內閣形象,迄今還能勉強挺住,但未來一年,內閣拚經濟的「能耐」將受到真正檢驗,林內閣能否屹立不搖,亦將繫乎於此了!,

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