台中市長林佳龍表示,
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,爭取清泉崗機場升級,
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,是要幫桃園機場解圍,
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,而不是趁人之危。記者洪敬浤/攝影 分享 facebook 最近桃園機場接連出包淹水,
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,引發民進黨籍縣市長爭相分食機場大餅。在台中市長林佳龍要求下,
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,交通部火速將清泉崗機場升格為台中國際機場;高雄市長陳菊則要求配合南向政策,
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,將桃機部分航班轉移到小港機場;桃園市長鄭文燦當然不甘後人,
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,要求政府推動桃園「市港合一」的計畫。一場機場爭奪戰,煙硝十足。地方政府爭取大型建設,是民主國家的常態;問題在,中央政府如何妥善拿捏資源分配,既照顧地方的建設需要,又不扭曲國家發展的宏觀目標。前閣揆毛治國近日即為機場問題槓上交長賀陳旦,直批為了地方需求而把一線機場資源花光光,「就是民粹」;他並質問:台灣究竟要「遍地開花」,還是要集中火力發展一線機場?如果從政治的角度切入,這個問題只能公說公有理、婆說婆有理,難有客觀標準;但如不想和稀泥,則必須從專業面尋求解答。最近韓國政府也有一樁地方角力爭取建設新機場的案例,最後定紛止爭之鑰,是藉助有公信的國外評鑑機構,這也許可作為台灣的參考。這起爭議多時的嶺南新機場之爭,起因是,李明博在競選總統時為了爭取慶尚南道的選票,開出在嶺南地區興建新機場的支票;朴槿惠上台後,由於釜山金海機場面臨飽和,因此指示重新啟動興建新機場的計畫。為此,慶尚南道的密陽和釜山的加德島兩地皆積極爭取,兩地背後各有執政黨地方首長和國會議員向中央施壓,僵持不下。其中,密陽新機場獲得大邱、慶北、慶南及蔚山等四地的支持,認為密陽位處大邱和釜山的中間點,地理條件優勢;加德島則獲得釜山市民的大力支持,認為可以就近分散金海機場的客流。這項新機場案,遂演變為「大邱—慶北」及「釜山—慶南」的南北地域之爭。由於兩地都是執政黨的主要票倉,讓朴槿惠政府相當頭痛。由於慶南、慶北互不相讓,韓國政府便委託專業機構「法國巴黎機場工程公司」進行評鑑,跳開地方相爭因素,從國際競爭力及經濟資源分配的角度著眼,評估全國機場的最佳配置。最後的結果跌破眾人眼鏡:巴黎機場工程公司根據航道安全、經濟性、交通便利性及環境等四大考量,放棄爭執的密陽和加德島,建議擴建原有的釜山金海機場,取代新機場計畫。理由是:這不但可以節省一半的經費,也有助於集中資源提高嶺南地區的交通連結,有利整體區域的發展。從韓國的事例可見,站在城市發展的角度看事情是一回事,站在全國的觀點又是另一回事,若拉到國際競爭的高度,更有不同的視野。香港、韓國首爾及新加坡機場都將資源集中在單一機場,俾爭取更多的國際航線,以期成為區域轉運中心。台灣蕞爾小島,要分散建設三個國際機場,並不明智。當初陳水扁在「愛台灣」口號下,在全台普設機場,卻任由國門桃園機場日漸衰敗;這個覆轍,不能重蹈。再說,機場的運輸不只是客運,還包括區域樞紐的轉口貨運。桃園機場近幾年在航班和運量上都達到一線機場的標準,這項優勢不能自我削弱。巴黎機場工程公司主張擴建金海機場,也是基於相同的理由,要夠大才有足夠的能見度和集客量,也可以避免重複投資及惡性競爭之弊。由於民粹主義作祟,台灣的公共建設有逐漸「破碎化」的傾向,有些是為討好狹隘的地方利益,有些則因藍綠對峙而使建設淪為「獎懲手段」,國家的發展理性及長期利益即被犧牲。以高鐵為例,政府為了滿足地方需索而不斷增設停靠站,非僅拖延了高鐵行車速度,也因地方客源不足而無法撐起足夠的運量,卻反增添了高鐵非必要投資的債務包袱,結果是治絲益棼。國家資源有限,務請謹慎運用。小小台灣,無謂的地方主義,就省省吧!,