退將吳斯懷（前排右一）等退將二○一六年十一月，
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，參加在北京人民大會堂舉行的紀念孫中山先生誕辰150周年大會，
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，曾引發軒然大波。圖／取自央視畫面 分享 facebook 立法院內政委員會昨初審通過修正兩岸人民關係條例部分條文，
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，明定曾任國防、外交、大陸事務或國安相關機關政務副首長或情報機關首長或中將以上人員，
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，均不得赴中參與中共黨務、軍事、行政或具政治性機關團體舉辦的慶典或活動，
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，而有「妨害國家尊嚴」之行為。所指「妨害國家尊嚴」行為，
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，如：「向象徵大陸地區政權之旗、徽、歌等行禮、唱頌或其他類似之行為」。 陸委會主委陳明通表示，
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，二○一六年十一月，
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，多位國軍退役將領前往中國參加官方舉辦的「孫中山誕辰一五○周年紀念活動」，
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，並在台下聆聽習近平演說，唱中共「國歌」時站立致敬，引發輿論批評敵我不分，這次修法重點為赴陸許可管制至少三年，只能增不能減，另外機敏機關退離職高階將領，增訂赴陸特定政治性活動行為規範等。國民黨立委許毓仁質疑，蔡政府五二○前延長馬英九、吳敦義的管制年限，是突襲？還是因人設事？哪些資訊知道馬吳會洩密？把馬吳講得好像間諜片？陳明通表示，絕非因人設事，延長馬吳管制是因「國家機密保護法」修法通過，所以增加管制兩年。陳明通表示，兩岸條例原本法令就是管制三年，必要時可以延長，但過去高官常自己限縮到一年，所以現在修法是至少管制三年，必要可延長，陳認為，若是以「安全」考量，延長管制其實也是在「幫」馬吳，他認為，基於國家整體考量，卸任正副元首到對岸，維安人員怎麼進去等，都有許多問題。行政院版草案也明定罰則，違反者，原服務單位得視情節輕重，針對領有月退人員可停止五年的月退給與十%至一○○%，情節重大者得剝奪其月退休給與，已支領者應追回；針對領一次退人員，處新台幣五十萬元以上五百萬元以下罰鍰；已領取的獎章、勳章及其執照、證書等，應予追繳、註銷。不過，國民黨立委林為洲在逐條討論時表示，若不管退休幾年，只要去中國大陸跟著唱國歌、致敬都會違法，「這會不會太嚴格？」建議將罰則等相關條文保留。內政委員會召委、民進黨立委張宏陸最後裁示，草案審查完竣，提報院會討論前，須經朝野協商。，