北市府財政局長邱大展表示,
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,現行BOT案認為成本都要業者支付,
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,在沉重財務計畫下,
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,才衍生出一連串偏重商業利益問題。未來會檢討過去失敗案例,
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,以國際經驗擬訂標準合約範本。
邱大展說,
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,財務規畫一做50年,
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,在景氣循環變動下,
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,退場機制又僅有政府接手一項,
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,讓投資者與政府都承擔無法預期的風險。
邱大展建議,
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,未來國內BOT模式應升級為英國的PFI(民間融資提案,Private Finance Initiative)模式,政府在營運過程承擔一定的成本,降低業者負擔,提供公共設施建設品質。
此外,也要讓BOT案財務計畫能5至7年調整一次,以因應當時景氣與經營狀況。若投資人經營不下去,就以破產、增、減資等企業經營手法處理,不要讓政府接手成唯一結果。
邱大展也坦言,目前市府BOT案都由主辦機關各自為政,雖承辦員要經一定訓練,但跨局處經驗還是很難累積。財政局已著手以英國PFI模式撰寫標準合約模式,最快明年中完成,未來會透過核定招標計畫時,建議各單位落實。
財政局主秘陳盈蓉則認為,關鍵還是招標條件設計,諸如招標門檻(確保財務與執行能力)、道德風險規範(避免圍標、搶標)、退場機制(降低廠商臨時退出風險)、政府角色,與是否納入變動權利金機制,招標條件擬寫時都要三思。
陳盈蓉說,在BOT案中,投資人希望商業設施極大化無可厚非,但畢竟BOT具有公共建設性質,市府執行單位在設計招標條件前,應該先更準確的評估,並將公共建設量體載明在招標條件中,規範投資人。,