從出口連續衰退到兩岸經貿變數，
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，新政府與新國會還沒上任，
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，就已經面對險峻的經濟情勢；其中壓力最大的挑戰之一，
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，是完成兩岸服貿及貨貿協議，
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，以及加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）等區域整合組織。我們期盼蔡總統能以完全執政作為後盾，
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，帶領台灣在國際經貿舞台順利達陣。兩岸服貿、貨貿以及TPP之所以成為重中之重的原因，來自幾個方面。第一是時間上的壓力：產業界對服貿及貨貿協議的期盼，很大一部分來自於中韓及「中日韓」這二個FTA在中國市場對我方造成的排擠。中韓FTA已經生效一個月，而中日韓FTA也在去年11月宣示將擱置政治爭議，加速談判。事實上，中日韓三國都是「東協加六」（RCEP）的談判成員，而RCEP又預計於今年中完成，所以無論怎麼看，我方的時間壓力都會愈來愈大。TPP也是相同問題，最慢在兩年後就要面對能否加入的決戰點。重點是，這些時間表的快慢都不是台灣單方能決定的，而且不會因為台灣的猶豫而暫停。因此要不要讓服貿、貨貿過關？如何準備加入TPP？都是限時搶答題，無法再拖。第二個原因在於影響層面廣泛。服貿、貨貿不但涉及敏感的市場開放，更牽扯著兩岸經貿互動的基本路線爭議。TPP的影響更是無遠弗屆，除了含萊克多巴氨的豬肉要解禁，進口關稅基本100%消除外，還有法規透明義務、智財權擴大保護，更重要的是食安管制要科學證據、風險評估及管理選項的比較。影響層面從產業延伸到政府運作，且要處理的議題既多且雜。TPP另一個複雜的原因，在於其中如法規透明、電子商務、投資人爭端解決等規定，範圍都超越政府主管機關的界線，因而有時找不到對應的主管機關，有時一個議題涉及好幾個部會而沒人負責處理，光是確定主管機關、提升準備程度就要費一番功夫。時間壓力加上問題複雜，是蔡總統及新政府在兩岸及區域經濟整合上馬上需要面對的挑戰。我們願提出以下的建言，供新政府參考。一、急事緩辦，謀定而後動：服貿、貨貿及TPP都很急，但也都很敏感，因此新政府不急著一頭栽進技術問題的解決，而需要先看清楚整體情勢，找出弱點及強項，釐清各項問題的本質爭議是資訊不足、對話不夠、輔導協助過少，還是政治惡鬥使然，再決定如何對症下藥。二、以創意的組織處理新興問題：蔡總統的政見曾指出，將於行政院仿效日本設立TPP推動本部，在新國會推動跨黨派的TPP小組。這二個構想都具有高度創意，而能契合TPP超越傳統界線的挑戰。目前推動TPP（以及其他經濟整合）的工作往往是經濟部一頭熱，其他部會能拖就拖，導致準備不足，而無法提出完整說帖，說服國人及可能受害產業。未來提升至行政院層級才能統一各部會的準備程度，且有效解決需要跨部會的分工問題。三、擴大落實產業及勞工調整輔導機制：去年12月，政府非常有效率的完成了「因應貿易自由化調整支援條例」的立法，算是踏出產業調整輔導法制化的第一步。但對受衝擊的產業及勞工而言，立法不是重點，輔導是否到位才是關鍵，更何況這個條例對於「勞工」的著墨很少，都交給勞動部後續辦理，還有很大的努力空間。四、深化透明與監督機制：兩岸簽署協議已有監督條例準備立法中，但TPP卻只有「條約締結法」，二者對於透明化及國會、社會的參與規定極為懸殊，「條約締結法」幾乎沒有相關規定。在TPP一樣敏感的情況下，我們建議就算不修法，政府也應該比照兩岸監督條例的規定，作為TPP透明及參與的準則。加入區域整合是對外談判，對內協調溝通的高度藝術，能否取得平衡，是成功關鍵，有待新政府新作為來化解。，