中共年度中央經濟工作會議21日發表聲明指出,
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,2019年將有更多擴張性貨幣及財政政策出檯,
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,包括「大幅」降低稅負及規費;貨幣政策仍維持「審慎」,
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,在鬆、緊維持適當的平衡。聲明顯示中國將擴大刺激經濟措施的規模,
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,但仍然不會全面放鬆,
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,以免加重人民幣貶值壓力,
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,並防止負債大幅增加。 貨幣政策將去掉「中性」的標籤,
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,這與人民銀行今年的實際作法相符,即針對特定的經濟領域調度更多的流動性,尤其是中小企業。經濟學者預測人民銀行今年將再調低銀行存款準備率2個百分點,但不會降低基準利率(1年期放款利率)。減稅政策也正在規劃中,並將提高預算赤字目標,以擴大公共支出;詳細內容將等到明年3月人大會議時才會揭曉。決策官員強調,「投資將扮演主角」,以提升製造業、5G科技、人工智慧(AI)及工業網際網路能力。聲明中未再出現「房產控管」字眼,是2015年首次未再強調對房產買、賣的管制。另外對金融風險、汙染及脫貧等「三大戰場」的重視程度也已軟化,表示「三大關鍵戰場」已經取得初步成效,不再表示這三項是2019年的首要任務。在防止金融風險方面,官員表示「結構性地降低槓桿比率」是基本作法,決策單位應設法防止金融市場出現不正常的波動,管理地方政府負債須採取「嚴正、可控制、有次序且溫和」的態度。顯示政府在「減債」方面的力度已經緩和。政府並保證將保護外資企業在中國的合法權益,尤其是智慧財產,且更多產業將允許外資獨自持有。聲明中雖未提到「2025中國製造」計畫,但強調製造業高品質地發展將是明年的七大首要任務之一,表示中國應「抓緊」推動強化製造業策略,加速製造業的創新能力。,