冷眼集/提名看顏色? 名單很保守!

總統府終於公布第五屆監委名單,

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,比起第四屆,

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,最受矚目的部分,

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,莫過於民代背景監委人數的大幅降低。而且第四屆監委名單中,

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,有黃煌雄、葉耀鵬、錢林惠君等三位具有綠營色彩的人選,

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,但第五屆則完全沒有具有綠營背景者。具有立委資歷者,

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,只有章仁香、江綺雯和李炳南,

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,後者還是以學者身分入選。
大幅減少民代背景的被提名人,其用意應該是希望降低監察委員的政治性。不過不管地方民代或者立委,都較具與行政部門抗衡經驗,如今民代背景者大幅降低,對於未來監察院整體行使職權是好是壞,恐怕很難評估。整體而言,這屆提名仍保守有餘,開創不足。
過去幾任監委,綠營背景出身者往往砲火猛烈,對執政黨形成不少壓力。這一屆監委綠營人數掛零,一部份原因固然是民進黨並未推薦人選,但不免還是給外界「看顏色提名」的疑慮;這一點,也勢必為未來的同意權行使,形成變數。
另外,提名前總統府表示要朝「年輕化」,還特別設了年齡上限,不過比較第四、第五屆的平均年齡,本屆竟然還比第四屆高了2歲,令人錯愕。而且,上屆自薦、推薦人數多達408人,這一屆只有167人,還不到上一屆的一半,顯然民間參與監院運作的意願,已經大幅降低。
會有如此發展,很大一部份當然因為監察院的整體形象、功能都備受質疑所致。雖然號稱五院之一,但監察院在處理若干重大案件時,卻往往不符外界期待,時效性也不足;加以內部會議資訊諱莫如深,若要說「黑箱作業」,大概沒有任何單位可出監察院其右。
第四屆監察院,王建?與監委們互動不佳,未來監院要擺脫「蚊子院」形象,除了要看張博雅的領導風格,也要看各監委能否有風骨的真正「獨立行使職權」。尤其未來兩年選舉不少,「降低政治性的監察院」能否發揮「不被政治影響」的功能,就看他們未來怎麼做。,

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