中華民國海軍近一年來一般操練航行與或專案遠航，
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，都是史上新高，
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，引起在公海的其他國家艦艇關注，
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，海軍官兵累積不少應對經驗。今年5月才返抵國門的海軍敦睦遠航支隊，
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，返航時航經關島後，
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，在公海遭到美軍勃克級神盾驅逐艦緊跟，對方航行到支隊相對應可瞭望位置，與我艦在一定距離內同向並航。
我國在南海過去一年多來，與美軍頻繁交手。海軍去年5月間派紀德級馬公軍艦到南部海域護漁操演，美軍彈道飛彈觀測艦觀察島號在我艦隊附近，徘徊10小時之久，當時艦上隨行媒體以鏡頭捕捉美軍艦影。
同樣擔負南沙研習營交通艦任務的康定級昆明艦，駛離太平島後，遭到美軍P-3C反潛機偵察，低空盤旋偵察兩圈，距離之近，艦上人員都可清楚目視目標機尾部的美軍軍徽和海軍NAVY字樣。
今年5月，海軍敦睦遠航支隊進行為期45天、超過9000海浬的航行，前往南太平洋帛琉、吉里巴斯、索羅門群島三個友邦國家訪問，3艘任務艦艇返航時行經關島，在附近活動的美軍神盾艦，也與我支隊同向並航後離去。
軍方說，我航行南海艦艇雖慣常保持無線電靜默，但顧及師生安全，承德艦航行時都開啟性能較佳的軍規航海雷達，被動電子訊號辨識系統ESM，也全程開啟。我海軍艦艇在公海上，對周遭不明艦隻，縱使偵獲對方軍規電子訊號，也都是以雷達監控，不會刻意趨近不明艦。
軍方推測，柳州艦可能是偵獲我方航海雷達電子訊號屬於軍規，為了建立訊號檔案，因此尾行目視辨識，我方並未偵獲對方以主動雷達訊號掃瞄我方艦艇，推論柳州艦沒有敵意。，