經濟／師法瑞典 提高資源運用效率 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣國際鳴人堂新鮮事部落格全部 願景 新聞 財經 時尚 汽車 NBA 國際 鳴人堂 新鮮事 部落格 元氣 話題 讀書吧 讀小說 知識庫 電子報 基金 房地產 影音 售票網 外貿網 買東西 有設計 有行旅 捷客 聯合文學 聯經出版 世界日報 App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞聯合／和平政綱的一個標點聯合／當許宗力說蔡英文有違憲之虞經濟／產業拚升級 須突破政策盲點聯合／從游移觀望的人事看政府用人困境聯合／公投騙很大經濟／師法瑞典 提高資源運用效率分享分享分享留言列印A-A+2016-10-15 02:20經濟日報 經濟日報社論WhatsApp 正當全球為復甦動能薄弱的經濟找尋力道，
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，以及多國致力以智慧生產打造製造業大國的全球趨勢下，
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，近日瑞典執政黨社會民主黨與綠黨聯盟向國會提案，
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，針對舊物品的修繕給予減稅，
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，以提高人民重複使用的經濟誘因，
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，致力於從消費主義入手來減少碳排放量。在全球凱因斯主義當道、刺激需求政策不絕的各國政府來看，
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，瑞典的資源配置政策真的十分突兀—產品重複使用當會減少購置新產品，
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，不利於刺激生產與經濟成長，
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，會使經濟復甦動能更形薄弱。但究竟孰是孰非？答案可能在最基本的經濟學原理中。經濟學開宗明義指出，經濟問題的解決在於如何善用有限的資源來盡可能滿足人們無窮的慾望。這樣的原理在近代已被扭曲為「盡可能生產來滿足人們慾望」，也反映在GDP與經濟成長率的追逐上。以台灣來說，從舊政府到新政府，為了追求經濟成長，近年來有一種說法或共識，即是台灣經濟應由「效率驅動」轉變為「創新驅動」的成長模式。這樣的說法隱含了二者是互斥、具替代性的。事實上，這兩者非但不互斥，還必須相輔相成。會有這種說法，是汙名化了「效率」二字 — 將過度追求成本降低（cost down）名之為「效率驅動」。以經濟學的生產可能線來說，追求效率是希望資源能有效運用以達到線上的生產組合，追求創新則是希望生產可能線可以外擴。生產可能線能否因創新而外擴，需要天時地利人和的配合；而努力追求效率以達生產可能線則是政府應隨時維持的目標。不追求效率而只想追求創新，是本末倒置的作法；資源未能有效率地應用而想達到創新的目標，則更是緣木求魚。台灣追求經濟成長最重要的動能向來在於GDP組成中的出口項目，這是由於過去經驗中，相對於內需消費與投資或是政府支出，出口成長是最容易做到的，也因此極力將有限資源投入出口品的生產，這樣的資源運用與配置是否最適當，其實有很大的討論空間。在創新不足、生產可能線難以外擴，資源運用又已達「五缺」境地的前提下，若將資源多用於生產出口品，當然會排擠內需品的生產。但我們往往只看到出口對GDP的貢獻，卻忘了出口對內需消費與投資的排擠，即便我們僅注重GDP的成長，這一增一減之間是否划算，仍待精算。在學理上，並沒有出口愈多必然愈好的邏輯，若為了出口數字硬要出口不具比較利益的產品，當然是一種沒有效率的資源運用扭曲。更有甚者，若為了出口硬要維持低薪、低成本的環境，再說國內消費能力不足而必須依賴出口，則只會更加深資源運用的扭曲。當資源多用於出口，而出口成長卻無法提高人們的滿足程度或實質薪資，這樣的資源運用當然是沒有效率的。出口並非罪惡，然而，如何有效配置資源才是根本。當政府希望以「五加二」創新研發計畫來做為新的經濟成長動能，不能忘記資源必須效率運用的前提。Uber興起、陸客不來導致司機失業，金融科技興起導致銀行員失業，但同時公車客運卻也鬧司機荒、長期照護鬧看護荒，這些相對於創新研發計畫看似小事的事情，卻正考驗政府引導資源有效配置的能力。發展「五加二」計畫勢必需要投入勞動、土地、水、電、人才，但舊有產業已在抗議這些要素的「五缺」問題。負責任的政府不但不應敷衍產業需求，更應清楚說明有限資源應如何由沒有效率的產業或企業移轉出來，以便做最有效的運用，因為雨露均霑是不可能的。其實，當瑞典政府藉由減稅刺激修繕市場時，非僅考慮神聖的減碳目標，也希望帶動新的家庭修繕服務產業，因為湧入的新移民們需要這種勞動密集度高的工作，以便進入當地勞動力市場。瑞典這種即時、彈性、勇敢的產業與資源配置政策，正是台灣最為不足而足堪借鏡的。，