內政部長初步規劃最快今年四月以包機方式，
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，試辦東沙島三梯次生態旅遊。圖為島上守軍。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 九合一選舉前後，
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，太平島和東沙島意外成為熱門話題。太平島是否讓美軍運用，
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，兩岸外交部門曾經互嗆，
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，韓國瑜開採石油的競選提議也激起爭辯。另外，
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，內政部近日宣稱開放東沙群島旅遊，
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，立刻引起關注。中央政府政策行動必須寬廣深遠，
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，除整合相關部會及早經營，
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，還需記取太平島被認定為岩礁的經驗教訓。國際海洋法庭二○一六年七月裁定太平島「是礁非島」，台灣因而坐失二○○浬、約十二個台澎全島面積的專屬經濟海域。這項仲裁結果有打壓中國大陸的陰謀論傳聞，然而裁決主要根據國際海洋法公約第一二一條，認定太平島「不能維持人類居住或其本身的經濟生活」。台灣未來主張東沙群島二○○海里專屬經濟海域，思維清晰準確經營才能避免「是礁非島」裁斷。 我國據守東沙群島七十三年，此前都以軍事守備區經營管理；既未鼓勵利用漁場及活絡經濟條件，更是觀光旅遊禁區，平民漁工不得登島，大幅弱化島嶼居住及經濟生活條件的國際法認定。反觀馬來西亞在彈丸礁建立三星級度假中心，設有客房近百間、淡水游泳池與潛水服務中心；菲律賓在中業島設卡拉揚市，島上常住居民超過二○○人，有商店和小學，還定期舉辦選舉；越南鼓勵漁民到南海捕魚，在距離太平島僅七海里的敦謙沙洲，設有魚貨加工廠。這些都是緊密結合國際海洋法島嶼定義的活動。中國大陸對南海經營著力甚深。海南省地級三沙市於二○一二年成立，市府所在的西沙永興島有幼兒園、小學、郵局、銀行、醫院和三沙衛視，工商旅遊企業超過七十家，海上藍色公路觀光數年前啟航。西沙群島自行栽植蔬菜，旺季可供軍民七十％所需。美濟礁的三甲（最高等級）醫院外科手術人裝齊備，中國南海救助中心今年初也正式在永暑礁運作。所有作為都環繞國際法，攸關主權利益聲索。海洋資源日益重要，東洋遠見之士早已指出：日本領土面積雖居全球六十二，但若併計專屬經濟海域則是世界第六大國。軍事武備是立足南海的基礎，捍衛領土主權更需仰賴非軍事手段。台灣長期對東沙與南沙太平島的開發經營，極大程度顯現國際法、國家安全、國防軍事、經濟政策之間接榫不夠前瞻密實。今後唯有轉換思維經營，智勇並重趁早有效開發管理，才能掌握國際法的制高點。，