大陸國家發改委昨天日公布「外商投資產業指導目錄」修訂稿,
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,將放寬服務業和一般製造業外人投資項目,
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,取消對鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設備等領域的外資限制;此外將轉變外資管理方式,
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,減少外資持股規定,
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,並鼓勵外商投資環保、現代農業等領域;同時將增加管理透明度。
中新社報導,
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,國家發改委相關負責人說,
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,「這次對外商投資產業指導目錄的修訂,
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,在減少外商投資限制、擴大開放方面是歷次幅度最大的」。
發改委昨天公布的這項修訂稿,
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,將對外徵求意見。報導指出,「外商投資產業指導目錄」內容逐一列出鼓勵、限制和禁止外商投資的產業,是大陸官方指導外商投資的重要政策依據。大陸從一九九五年開始發布此一目錄,這是第六次修訂,平均每三年修訂一次。
修訂第一個原則是擴大開放,重點放寬服務業和一般製造業外人投資。發改委指出,有關目錄修訂,將複製上海自由貿易試驗區的試點經驗,甚至上海自貿區尚未開放的領域,新目錄中也有一些已經開放。例如,新目錄刪除黃酒、名優白酒生產條目,取消中方控股要求。
第二個原則是轉變外資管理方式,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加強節能、環保等監管,減少外資股比規定,縮減限制類目錄。以往大陸官方透過目錄,限制外資進入一些高耗能以及產能過剩的行業,但這次新修訂目錄取消對鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設備等領域的外資限制。
第三個原則是調整優化經濟結構。鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進製造業、節能環保、新能源、現代服務業等領域,鼓勵外資在研發環節投資。指導目錄中的限制和禁止類領域向來是未來制定「負面清單」的主要依據,但這次增加「鼓勵類」,透過增值稅抵扣、關稅等優惠政策鼓勵在一些領域引進外資。
第四個原則是進一步增加透明度。這次新修訂的目錄,所有外資股比規定原則上都在目錄中列出,允許類專案不對外資限制持股比率,以往散見在其他規定中的持股限制都納入到目錄中。
發改委負責人說,年底前修訂後的目錄可望上報國務院,並儘快實施。,