經濟日報社論/全球FTA大增 台灣也該迎頭趕上

歐盟與越南最近正式簽署歐盟-越南自由貿易協定(FTA),

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,這是歐盟推動「東進政策」後,

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,繼韓國、日本及新加坡,

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,與東亞國家所形成的第四個FTA。越南目前共有11個FTA已經生效,

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,除了早已加入東協,

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,越南也分別與日本、韓國、香港及智利簽署FTA。特別是與一般開發中國家保守心態不同,

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,越南非常積極投入區域經濟整合;目前為跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的成員,

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,接受高標準開放的挑戰。很難想像在2007年才加入世界貿易組織(WTO),人均GDP只有約2,500美元的越南,過去在東協屬於自由化緩慢的國家,現在不但與新加坡同為東協FTA進展最快的兩國,甚至也成為全球區域經濟整合的新亮點。 歐盟-越南FTA具有降稅時程快,涵蓋議題廣的特色,為歐盟與開發中國家所簽訂最全面性的FTA。未來生效時即約有70%貿易成為零關稅範圍,歐盟及越南則分別在生效七年及十年內完成降稅,只有極少數產品例外。另外在服務業、智慧財產權、貿易便捷化及政府採購等領域,也有大幅度的開放,並與國際接軌,顯見雙方自由化的決心。除了雙邊FTA外,歐越雙方也簽署歐盟-越南投資保障協定,更有利越南吸引外人投資,強化產業供應鏈,鞏固全球新興生產基地的地位。不過在歐盟-越南FTA簽署前夕,美國川普總統嚴厲指責越南占盡美國便宜,揚言對越南加徵關稅。因為在美國對中國大陸加徵關稅下,並沒有將製造業拉回美國,供應鏈只是在美國境外重組,美國並未受惠。根據野村金融最近的研究報告,在美中互課關稅所衍生的貿易移轉效果,越南為最大受益國家,接收了大部分美國企業移轉的訂單。除了短期的轉單效應外,許多外國企業也考慮在越南設立新投資據點,未來會帶動越南另一波投資熱潮。美國對中國施壓,企業並未轉移投資美國,更使川普感覺不是滋味。事實上,美國企業不回美國而前進越南,把帳都算在越南也未盡公平。不過在上月美國已經將越南納入匯率操縱國新的觀察名單,美國是越南最大出口市場,越南是美國第五大貿易逆差國,去年逆差金額超過400億美元。未來在訂單移轉及投資增加下,會擴大雙方貿易失衡,增加美越貿易摩擦及經貿關係的不確定性。在對台灣影響方面,由於台灣、歐盟及越南產業結構的差異,歐盟-越南FTA對台灣衝擊有限,只有少數紡織成衣及機車自行車零組件會受影響。越南近年來是台灣在東南亞最主要的投資據點,歐盟-越南FTA 有助在越南台商企業拓展歐盟市場。但未來更多外資企業進入越南時,會使近年來已經上漲的生產成本繼續攀升;另外若是未來美國貿易制裁箭頭轉向越南,越南會成為中國大陸的翻版,對於台商衝擊也不能忽視。另外過去越南曾發生在中國大陸製造,但假冒越南產地而由越南出口的情況,其中也有牽涉台灣企業。美中貿易戰之後,美國海關更為嚴格防堵此種現象,也需要注意。由於美國貿易政策轉趨保護,美中貿易戰使全球經濟成長放緩,各國為了彌補美國市場的缺口,以及挽回經濟成長下滑頹勢,紛紛擴建FTA版圖。由去年年底生效的CPTPP ,到今年的歐盟-日本FTA、東協-香港FTA、英國-韓國FTA,以及歐盟-越南FTA紛紛形成,各國展開另一波的競賽,進一步弱化WTO的功能。台灣對於因應美中貿易戰,仍只停留在吸引大陸台商回台投資的階段;短期成效明顯,但長期來看,台灣面對全球FTA數目大幅成長,雙邊凌駕多邊的趨勢,更應有所作為。目前由於在開拓經貿網絡方面一籌莫展,使得台灣的競爭力持續流失,未來經濟成長堪憂。,

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