失控的權力 造就大法官提名風波

立法院臨時會行使大法官人事同意權,

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,被提名人呂太郎(右起)、蔡宗珍、楊惠欽、謝銘洋全數過關。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 隨著立法院通過同意四位大法官提名案,

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,我國憲政民主的深化再次蒙上陰影。在此,

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,有幾方面值得關注。第一是時間點問題。經歷去年底地方選舉挫敗,

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,蔡英文總統任期有可能剩下不到一年。當事人允宜克制權力,

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,將在野政黨接受程度納入考量。二○一六年,

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,美國最高法院法官史卡利亞去世,

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,歐巴馬總統提名賈蘭德(Merrick Garland)接任。部分因為歐巴馬總統餘下任期有限,

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,參院共和黨拒絕舉行聽證,

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,賈蘭德任命案無疾而終。 第二是人選問題。二○○三年以後,政務官轉任大法官事例並不多見。當時修法重點在於限制大法官不得連任,讓當事人保有最大獨立性。果真如此,大法官將如同法國憲法委員會委員,以此做為公職生涯最終站。二○一○年出任法國憲法委員會主席的巴羅(Jacque Barrot),以及二○一四年接替巴羅的喬斯潘,都是如此。在法國,龐畢度是明顯例外。一九五九年,龐畢度被任命為憲法委員會委員,卻在一九六二年出任總理,一九六九年當選總統。然而,這不被視為可欲的憲政慣例。連同這次,蔡英文提名兩位政務官出任大法官。揆諸當事人年齡,是有可能在卸任大法官後重新投身政界,似不符合二○○三年修法意旨。第三是國家定位問題。大法官需要嫻熟憲法本文,增修條文,兩岸人民關係條例,以及相關釋憲案。新任大法官能否排除政治干預,以及個人信念,避免將爭議文字寫入意見書當中,有待觀察。總統選舉已拉開序幕,蔡英文未必敢收回「遵守憲法增修條文」承諾,陸委會也不至於改變先前對於三二九號釋憲案的態度。但是政治立場接近民進黨的大法官呢?這點值得泛藍和中間選民持續關切。最後,大法官提名未能落實交錯任期的原始規畫,國民兩黨都難辭其咎。未來選民應將當事人「克制權力」的可能性納入投票考量,才不會自陷險境而不自知。,

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