美中貿易戰尚未見到止戰跡象，
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，加上受到近年大陸生產成本上揚等因素影響，
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，企業出走大陸、重新調整生產基地的趨勢已定。全球各國都密切關注這股產業遷移潮，
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，希望爭取對自身經濟發展有利的產業落地，
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，我政府也嗅到了這股商機，
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，召集跨部會舉行「加速投資台灣專案會議」，
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，盤點土地、能源、人力與資金等面向，
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，推動台商返台投資。近年台灣經濟陷入民間投資不足與產業轉型不易的困境，
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，政府把握這一波國際產業版圖重整，戰略方向正確，但從實施的戰術成效來看，卻有許多待改進之處，其中最關鍵的就是解決產業的缺地問題。 依據行政院評估，到2022年時，我國新增的產業用地總量是1，266公頃，政府計劃從產業用地開發與更新、輔導民間閒置土地和釋出公有土地三管齊下，提供1，470公頃的土地供產業使用。從數字來看，政府提供的用地已超出產業所需，土地問題看似並非產業投資的關鍵障礙，但從各產業公會與企業團體近年來的反映來看，土地仍是產業投資的主要障礙。以股王大立光為例，即便已是全國的知名企業，從中央到地方都多次表態願意協助，其覓地擴廠的計畫仍有諸多不順，其他企業找尋土地建廠時面臨的困難更可想而知。要解決產業的用地問題，政府必須把握「時效」與「綜效」兩目標。企業面對變化迅速的景氣與市場變化，無不希望壓縮建廠時間，以搶得先機。政府組跨部會會議協調解決是正確的第一步。產業用地問題不光只是經濟部單一部會權責，從中央的國發會、內政部、農委會、科技部與環保署等部會，到地方政府的相對應單位，均牽涉其中，政府必須加強橫向聯繫，才能為企業投資爭取到時效。以鴻海決定在美國威斯康辛設廠為例，從去年市場傳出鴻海正在找地，到與威州簽約確定投資位置，不過才半年多光景，今年已正式動工興建。這項投資案並非一帆風順，期間也遇到諸多困難，像是當地環團反對、周遭交通的配套等，但威州都能與鴻海一一協調解決。如果企業在台找地動輒需要花費數年時間，在其他國家也紛紛向台商招手的情況下，缺乏效率的施政將難以吸引企業落腳。在「綜效」上，政府應從產業的角度來思考如何解決土地問題。企業選擇土地的主要考量是產業聚落現況，台商的強項是上下游整合能力強，產業鏈群聚強化了企業的競爭力。以大立光為例，其覓地擴廠不順，問題不在於沒有土地，而是沒有適合的土地。大立光希望在現有生產基地鄰近區域找尋合適土地，不單只是自身生產線考量，而是鄰近區域已是我國光學產業重鎮，在此區域擴廠，對大立光與當地現有產業聚落都可提升綜效。日前國發會主委陳美伶談到解決企業缺地問題時說，政府絕對不會「大小眼」，但我們認為，若要讓台灣產業升級並增強台商競爭力，在爭取台商投資時，必須做好相應的評估，對不同產業的用地需求要有不同的解決方案。舉例來說，對於高耗能、高汙染的產業要在台投資，政府就應從嚴把關。另一方面，對高附加價值、能提升產業競爭力與國內就業的產業，政府就應拿出更好的配套，爭取這些企業落地生根。我們建議政府，對於指標優秀企業的擴廠土地需求，在解決其土地問題時，應優先考量其產業聚落的區位條件，對於其他企業的新增投資案，則可從現有的工業區找尋合適的土地。對於部分企業長期占用工業區土地卻缺乏利用的情況，政府也應訂定更明確的退場解決機制，確保工業區的土地能有更高的使用效率。這波企業調整全球布局，對台灣來說是稍縱即逝的好機會，缺地是企業「五缺」之首，政府必須更積極應對。，