名家觀點/以總體經濟戰略觀點看服貿

近日來「兩岸服務貿易協議」引發各界爭議,

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,身為金融業者的我,

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,著實有若干感想。如今爭議稍解,

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,相關條例也正在立院審議中,

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,我們可由台灣總體經濟之戰略觀點思考此一問題。
主計總處預估今年我國經濟成長率可從去年的2.11%回溫至2.82%,

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,但與全球平均經濟成長率比較,

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,今年將是連續第三年低於全球平均水準;再回溯到金融海嘯後的2008年起,

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,七年中,

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,我國更有五年落於平均值之下。究其原因,台灣商品出口成長明顯減緩、規模陷入停滯,是造成經濟陷入低成長的重要因素之一。
回顧台灣的經濟成長模式,占GDP近七成的商品出口一向是支撐整體成長的重要動能。惟全球金融海嘯以後,情勢丕變,台灣出口成長已明顯不若以往,尤其近二年,情勢更為險惡;2011年全年海關出口3,080億美元,到2013年底,已掉到3,055億美元;再就成長率來看,2012年出口負成長2.3%,在如此低的比較基期下,2013年出口也僅成長1.4%,這二年出口表現遠不如世界商品貿易量之平均成長水準,預期今年也將是這樣的情形,顯見我國商品出口成長已有陷入停頓之現象。
分析商品出口遲滯的原因,國際景氣復甦緩慢是無法避免的大環境因素,但是,台灣產業發展已面臨重大挑戰,競爭力下滑,應該是更為重要的原因。在此,我們不探討產業競爭力下滑之問題,而要提升產業競爭力也不是一蹴可幾。
經濟部其實已為整個產業發展擘劃了發展藍圖,簡單來說就是三業四化-「製造業服務化;服務業科技化、國際化;傳統產業特色化」,最終目的就是要提升產業附加價值,因為,仰賴降低成本增加獲利之發展模式有其侷限性,唯有靠增加附加價值以提升競爭力,才是企業長遠發展之道,而許多企業也已亟思轉型之道,這幾年將是企業轉型之關鍵期。
可是,在現在產業轉型之中空期,短期內,又希望經濟成長能保有基本之動能,「服務輸出」就是我們可以發展的方向。2005年之前,我國服務貿易都處於逆差,可是,2005年起,情勢開始逆轉,服務貿易開始呈現順差,而且在2008年開放大陸旅客來台觀光後,順差有逐漸加大的趨勢,2013年服務貿易順差首度超過100億美元,達104億美元,比2012年增加了49.5億美元之多;惟在商品貿易方面,2013年雖然有354億美元的出超,但是僅較2012年增加了46.7億美元,不論是絕對增加金額或比率,均低於服務貿易之貢獻,在短短10年間,服務貿易產生的順差,已由逆差轉為占整體貿易順差之23%,創歷史新高,顯見我國服務業的競爭優勢已逐漸對經濟成長發揮實際之助益。
相信近日來各界爭議的焦點,以及政府對於兩岸服貿協議的進一步解釋,有利於各界之溝通。我們衷心期盼,「兩岸服務貿易協議」可以儘速開始逐條實質審議,以協助服務業者開拓新市場,期有助我國經濟長期擺脫低成長之陰霾。 (作者是兆豐金控/兆豐銀行董事長),

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