四一○教改的歷史定位

台灣過去教改過度注重升學改革、課綱調整、以及分數導向的學習方式等,

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,累積成教育系統的危機。圖為去年底課審大會現場。圖/教育部提供 分享 facebook 狄更斯在雙城記說:這是最好的時代,

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,也是最壞的時代。說明歐洲啟蒙運動發展的人權思想,

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,雖在美國和法國大革命中得到體現,

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,但人權理想仍無法伸張。馬克斯韋伯更提出從政者不應僅關注自己的良好動機與偉大信念(意圖倫理),

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,更重要的是考慮自己行為可能對民眾產生的後果(責任倫理)。由上述理念檢視進入廿五周年的台灣「四一○教改」運動,

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,期間全台進行大規模教育改革,

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,讓四十五歲以下國民都經歷「教改白老鼠」階段,可看出對後世影響毀譽參半。 一九九四年四月十日,台大教授黃武雄等人發起「四一○教改大遊行」,發布「希望的火花來自民間」聲明書,呼籲由結構面改造教育,從過去「政府施令,人民服從」的框架,改由民間參與來思考教育議題。而後更提出影響日後教改方向的四大訴求:落實小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化、制定教育基本法。為回應上述訴求,同年七月行政院成立教改會,由李遠哲領軍,兩年後提出教育鬆綁等五大教改藍圖,日後並責成教育部推動四一○教改四項訴求。其中「廣設高中大學」,在李遠哲等不熟悉當時國內產業結構與職業教育體系,加上台灣大小選舉、民粹主義推波助瀾,教育部無法抵擋來自各方學校升格改制壓力,於是高中與大學數量呈倍數增長,也破壞技職教育體制。更嚴重的,忽略當時全國人口出生率已開始下降的趨勢。廿五年後,台灣雖擁有全球第二位,七成以上年輕人可進大學就讀,可是卻影響了學校及產業的人才供應,尤其造成許多學校招生困難,被迫陸續退場關門。在這廿五年間,台灣也經歷了最好與最壞的時刻,影響教改政策推行,例如三次政黨輪替對台灣定位的不同解讀,影響政策穩定推動;教育部長十四人次的頻繁更替,導致教育政策規畫與推動難以為繼。在選舉民意及市場利益等考量下,教育公平與公義如何獲得保障?還有缺乏課程研發專業機構,造成教科書錯誤百出,影響學生素質等問題,這些雖非四一○教改或教改會規畫時所能預期,但卻發生韋伯所言,意圖倫理理想性雖高,政策實施後卻無人負責情況,主事者豈能不警惕!,

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