年金改革牽涉勞工與軍公教，
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，不同族群間如何落實公平正義？淡江大學保險系副教授郝充仁表示，
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，軍公教人員的退休保險所得替代率七成以上、甚至超過百分之百，
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，的確過高；應檢討軍公教的十八趴與「成就退休條件」，
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，但「勞工與軍公教不可能完全拉近，
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，只能漸進式調整。」
他表示，
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，這次年金改革同時考量財政問題，
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，二者所得替代率都要調降，
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，但軍公教要降多一點、勞工降少一點。他比喻，
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，好比有一棟十層高樓，軍公教在七樓、勞工在四樓，調完後軍公教可能降到四樓，勞工降到三樓。
郝充仁說，退休保險的第一層是基礎年金，軍公教在這部分有公保老年給付、勞工有勞保，目前公保是一次給付，在這層的所得替代率比勞保少。一般公務員這部分的所得替代率約二至三成，勞工保險的所得替代率約三至七成。
第二層則是職業年金（雇主年金），大多由雇主提撥；目前勞退新制是由雇主提撥勞工薪資六％至勞工的退休金帳戶。軍公教退撫金卻是以本俸兩倍計算，最高給付上限可達七十％，加上公保給付就過高。而本俸乘以二的計算方式，是因過去軍公教人員的本俸約是實際薪水的一半，但現在有的公務員本俸是實際薪水的一半以上，算起來退撫金也有可能超過七成，比勞工高更多。
他建議，應檢討本俸乘以二的算法，同時加速公保年金化、十八趴落日。
郝充仁說，目前八十四年後的公務員雖不能領十八趴，但還在領十八趴的人仍然很多，建議逐年減少至零。
政大金融系兼任教授殷乃平也認為十八趴應漸進取消，並全面檢討已經在領的族群如何調整；早期退休與近期退休可有不同的做法。
郝充仁指出，現在軍公教人員常提早退休，有些人五十歲就過起領優渥退休金的生活；政府應檢討軍公教人員的「成就退休條件」，訂出合理退休年齡，如延至六十歲，甚至比照勞工逐年延至六十五歲。根據銓敘部研擬的方案，公務員退休將從現行八五制改為九○制。
至於勞保的所得替代率，郝充仁認為目前所得替代率基數百分之一點五五「一定往下降」，低所得的勞工可能有所補貼。政大商學院副院長王儷玲指出，社會保險應是「財富重分配」的概念，勞保給付調降可視勞工財務狀況而定，如收入較高的可調降至百分之一點三甚至一點一，但最低投保薪資可能就維持百分之一點五五。，