上月，
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，應印尼國民福利基金會邀請赴雅加達演講，
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，事後轉往第三大城萬隆地區旅遊。在行程安排時，
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，我特別要求旅行社指定參訪昔日舉辦「萬隆會議」的場所，
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，亞非會議博物館。
在這座遊客罕至的廣闊空間中，
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，看得出導遊對我獨鍾此地的不解；其實我也不解，在這印尼應引以為傲的史實見證地，為何沒有動態或互動式的展示，甚至要購買紀實的出版品，職員也只是雙手一攤。但這都不會改變萬隆會議在近代外交史上的意義。
回溯至一九五五年，即韓戰結束後兩年，美蘇兩大強權領導的集團成形，但許多亞非國家，部分剛剛獨立，部分尚未完全擺脫殖民統治，此時印尼等五國發起召開近代史上「第一次非白人國家參與的國際會議」，共廿九國與會，計有三○四名代表，會後發布公報，通過十大宣言，其產生的影響，對兩岸及世界局勢，均極深遠。
對兩岸而言，當時大陸與美國尚處於後韓戰對峙氣氛中，與大陸建交國家區區六個，比台灣現在邦交國還少。但利用與發起國之一緬甸關係，獲邀參加會議，並派出總理周恩來。會中對美國講出六十九字的示好性發言，鬆懈美國的敵意；並與亞非各國同聲譴責殖民主義、帝國主義，藉此敵愾同仇氣氛，會後得與亞非國家逐步建立外交關係。
開會前，周恩來的印航包機Kashmir Princess（克什米爾公主號）在印尼外海爆炸墜毀（媒體均報導係台灣國防部保密局人員所為），但周因臨時改由緬甸另搭專機前往，避過一劫，可以想像其在抵達印尼時所獲得的新聞熱度，以及國際間的注意與關切。此外周恩來自仰光起飛原應直飛印尼，但不知有意還是無意，以加油為理由在新加坡降落，得以與英國駐新總督晤談，這與阿扁總統二○○七年在荷蘭號稱迫降的「加油外交」頗為神似。
至於國際社會，因早有以美國等民主國家為首的第一世界，又有以蘇聯為首的第二世界，萬隆會議中亞非國家則藉多邊主義及主權平等之大纛，成功塑造所謂「第三世界」，並為不結盟運動（Non-Aligned Movement）奠定基礎。
不結盟國家組織在一九六一年的高峰會，宣言之一就是支持中華人民共和國加入聯合國，這應就是一九七一年我國被迫退出聯合國的遠因。當然與會各國領袖，在此場合收割的不止是外交利益，很多人也因參與這近代外交史大事，而成為該國的國父級人物，例如印度的Nehru（尼赫魯）、埃及的Nasser（納瑟）、還有迦納的Nkrumah（恩克魯馬），三、四年級的朋友應該都還記得這些長久執政的人物。
至於我的疑問：為何印尼似乎沒有精心經營亞非會議博物館，此一不結盟國家的聖地？一位印尼政界的朋友以推測口吻解釋，或許是因為當年發起人印尼蘇卡諾，為此極孚人望，其後迫其下台的軍事強人蘇哈托，基於兩人的恩怨情仇，自然不會刻意彰顯蘇卡諾的功績。
這種說法，不知是否屬實，但聽來合理，也可以解釋第二次亞非會議是在五十年後的二○○五年，由當時總統梅嘉娃蒂（蘇卡諾女兒）召開，參加國達一○六國。雖然冷戰結束，第三世界集會的意義大減，大陸胡錦濤氣勢亦不如周恩來，倒是日本小泉首相在大會中對亞洲國家表示願「虛心面對歷史事實，深切反省並表由衷歉意」，引人側目，可惜事後表現言行似不相符。
站在荷蘭式建築的博物館外，撫古念今，感觸良多。為當年時空下亞非國家的努力而感動，當然也會想到會議對兩岸情勢演變的影響（例如：如果周恩來在克什米爾公主號上）、不結盟運動對聯合國運作的改變、各歷史人物的事蹟，最後想到不結盟國家實質上仍然結盟，此與號稱黨外人士結果組成無黨聯盟相同。
其實這反而是正常的現象，因為人類的本性就是結社，呼朋引伴、拉派結黨，不也是Tocqueville所承認的人類民主行為？一九五五年的萬隆會議，實質上是一種政治結盟，時至今日，經貿的結盟比政治更實際，看到各種體制的國家，紛紛簽訂雙邊或多邊ＦＴＡ（自貿協定），就知道在國際社會中經貿上「不結盟」是不切實際的思維，如仍持此一論調，最終也可能是「經貿不結盟國家」自組聯盟，只不知屆時會有幾國？
當年中華民國因萬隆會議而漸次受困，於今台灣實在不必再自我劃限受困。
（作者為總統府資政、東吳大學法商講座教授），