大陸宣布將推出「台灣居民居住證」，
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，讓在大陸的台灣人生活更方便。圖為廈門航空在廈門舉辦百名台灣籍空服員入職儀式。 （新華社） 分享 facebook 針對大陸宣布推出「港澳台居民居住證」，
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，陸委會似欲將申領台胞居住證，
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，視同設籍大陸，
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，並以註銷台灣戶籍，
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，作為威嚇。但倘就法律適用要件與效應分析，
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，陸委會此論不無以下問題，
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，啟動反制前宜加三思：按大陸現行「戶口登記條例」與「居民身分證法」，
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，台胞需遷入大陸定居，
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，辦理常住戶口登記，始能申領居民身分證。並以戶口登記簿和登記事項，證明具有中華人民共和國公民身分。至於「港澳台居民居住證」，照大陸國台辦說法，不需當地戶籍，凡符合有合法穩定就業、住所，或連續就讀條件之一，即可申請辦理。與登記常住戶口與申領居民身分證程序有異，不應混為一談。 若台胞申請居住證，主觀意圖僅係為在學習或就業上，享受與大陸公民同等待遇，與住所或政治選擇無關。則主管機關認此構成取得大陸公民身分，進而取消其原本戶籍歸屬，是否合法公允，有待商榷。別忘了蔡總統說過，居住證「只是一張卡片」，不代表政治認同。「兩岸人民關係條例」界定「台灣地區人民」或「大陸地區人民」，既以戶籍為準，衡諸目前，仍有相當多人因工作或求學暫居大陸。其中會為生活便利而去申領居住證者，想必不在少數。一旦變更其戶籍的事實狀態，勢必牽動影響法律上的身分屬性，與往來兩岸人民的既存權利，難免衍生爭訟。何況，對於誰領用居住證，查證困難，落實執法不易。過度操作下，恐催生大批「無戶籍人口」，不利於法律秩序之穩定。參酌之前我方請求對岸遣返重大經濟犯罪逃犯，因渠等取得大陸公民身分，被以「己方人民不遣返」為由拒絕的案例。片面註銷戶籍，是否反而為藏匿大陸的台灣不法分子逃避追緝，增開方便之門，平添兩岸刑事司法互助工作的困擾？綜合司法院大法官解釋，「兩岸人民關係條例」規定限制或剝奪人民自由權利時，應符合「必要性」與「比例原則」。對人民自由限制或剝奪效果，與立法欲保護追求之公共利益，不能顯失均衡或過當，致與憲法第廿三條要求有悖。據悉近日有台灣領隊持用大陸發放的「一次性護照」，赴俄國海參崴，被同時除戶並註銷護照。但因該處分未考量民眾實際需求，受到違反比例原則、有侵害居住遷徙自由違憲之虞等質疑，故移民署事後也同意當事人辦理身分回復。以此為鑑，適用時不可不慎。吾人以為，面對新一波統戰攻勢，倘不能回歸兩岸制度化協商來化解，至少政府部門，要能察納部分人士所建議的：師法對手，思考清楚反制或回應的對象，是對岸官方、大陸居民，抑或是台灣居民？在衝突中採「區別對待」原則：力拒政治打壓，關懷援助對岸人民，捍衛自己居民權益，以爭取多數支持。則處處受制，陷於被動的窘態，或有翻轉機會。，