當前經濟形勢之險惡,
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,恐已過於二○○九年。彼時金融海嘯突然爆發,
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,禍延全球,
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,一時之間所有人信心頓然喪失,
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,消費、投資等瞬間凍結,
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,貨幣流通速度一落千丈,
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,各國經濟陷入癱瘓。翌年各國驚魂甫定,
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,成長率回升,台灣甚至一躍而上達百分之十。
今年成長率一調再調,主計總處已下修至一點七四,與去年連九降如出一轍;更有過之者,明年預估竟然連三趴都不保,只得二點五九,是年來所未見,連續三年不保三,乃至無法保二,連專家都直呼極不尋常。孰令致之?
決定經濟成長的各項因素,包括投資、出口、政府公共支出,幾乎全盤皆墨,連占國內總產值六成的消費支出,也幾近停滯,顯然台灣經濟各方面都出了大問題。
問題的癥結顯然在出口,而其關鍵則為對岸世界工廠關閉,若干重要產業又已自建供應鏈,台灣中上游產業出路斷絕,因而斬斷經濟的命脈,連帶損及投資意願。政府赤字高懸,逼近舉債上限,削減預算不暇,何來餘力擴增公共支出?當經濟動能大受斲傷,百業低迷,薪資不增反減,消費支出自然更保守,若前景依然不見起色,進一步走向衰退,恐難免。
面對此一可能是半世紀來最大危機,例行的提振經濟措施已無濟於事,必須別闢蹊徑,找出振衰起敝的靈丹妙藥,全力一搏。既然官僚體系深變不出新把戲,釜底抽薪之計當是召開全國性經濟維新會議,集合全民智慧、凝聚眾人共識,找出突破困局的非常手段。
面對困境,有立委提出質詢,要求效二○○九故技,再度發行消費券;當局以財政窘迫,難以籌措巨資以對。不過,此事仍有可待斟酌之處。
當初,包括我在內的少數人極力鼓吹,而有發放消費券的緊急行動,甚至其後對岸持續實施「家電下鄉」,其精神完全相同;只是細究執行方法,家電下鄉更符合當初鼓吹的原意,成效也遠過於我們的「消費券」。今日若要重施故技,須從失敗的經驗中汲取教訓。
財政拮据,卻不妨為無米之炊。台灣高喊節能減碳多年,毫無成效,每人排碳量已達全球平均兩倍,偏低的能源價格實為罪魁禍首。因此若課能源稅,或直接將電價提高,但以購物券的方式全數退還國人。由於富人電費增加的幅度遠高於中低所得者數倍,對一般家庭而言,「漲得愈多,領得愈多」,不妨多多益善。
若每位國民發給千元,且購物券的使用受以下限制;第一,消費金額只能折抵一半;第二購買商品必須達到一定節能效果,且其成本中國內勞動成本不得低於一定比例。則合計二二○億元購物券發放全民,總消費可增加四四○億元,大約○點五個百分點,不無小補。但這四四○億全用於對國內節能及就業有直接貢獻的產業,其直接與間接效果將極為驚人。而且,只要國內景氣未明顯恢復,此購物券即可年復一年發放,對政府財政不致有任何妨礙,大多數家庭購買力增加,更能節省耗電、增進就業與薪資,一舉多得。
這只是拋磚引玉,如果全民能竭思盡慮,想出種種惠而不費的好主意,台灣經濟或許即能跳出泥淖。
(作者為經濟評論者),