刑事局建議放寬「公然聚眾」認定標準，
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，有律師擔心，
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，恐侵害言論和集會自由。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 刑事局建議放寬刑法「公然聚眾」認定標準，
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，有律師擔心，
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，修法後聚眾、集會的界線太過寬鬆，
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，恐侵害言論和集會自由；但有檢察官認為，
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，修法會使構成要件較明確，
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，讓警察執法更有依據，
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，有嚇阻助勢者效果。律師林俊宏說，
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，修法出發點是為了維護治安，但條文應區別單純的意見表達和危害治安的聚眾。他說，台灣陳抗活動不少，若放寬「公然聚眾」界線，最大風險是侵害人民言論自由和集會自由，而回到「警察國家」時期。 但有檢察官提出不同看法指出，現今警方獲報聚眾鬥毆，到場時只見人群卻不見「打人」行為，難以現行犯逮捕；若要求群眾解散未果，因認定標準嚴格，也難以用妨害秩序罪嫌究辦。他說，刑法一四九、一五○條實務上確實很少使用，遇「聚眾鬥毆」案件多以傷害等罪來論斷較為清晰明確，但傷害屬告訴乃論，若被害者不提告，只能以社會秩序維護法處理。檢察官表示，修法後會使法律構成要件明確，警察執法上將更有依據，檢方也更能運用該罪章，刑度提高也會對圍觀的「助勢者」達到嚇阻效果。他認為，不必擔心修法擴大解釋，影響一般集會或陳抗活動，畢竟集會遊行、聚眾鬥毆的構成要件仍不同，因一般集會表達意見，有集會遊行法規範；若集會不合法，也是適用集會遊行法或社會秩序維護法，且一般集會並沒有「強暴脅迫」，不構成刑法妨害秩序罪章。法務部指出，「聚眾滋擾」、「集會表達意見」兩者構成要件完全不同，民眾不必擔心擴大限制言論或集會自由，集會遊行並不會論處妨害秩序罪。，