未演先轟動的「上海自由貿易試驗區」明天將掛牌，
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，十月一日正式啟動。這是中國大陸「經濟升級版」的一項試驗，
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，自八月初大陸國務院正式批准設立到付諸實現，
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，前後不到兩個月的時間，
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，充分展現習李深化改革開放的行動力。對照之下，
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，我國八月底上路的「自由經濟示範區」，
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，卻仍像經建會主委管中閔說的還在「地上爬」。
大陸經濟因面臨嚴峻的情勢，
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，今年三月習近平、李克強上任後，展現強烈的改革企圖，寧可讓經濟成長減速，也要推動再次改革，為經濟創造可持續發展的動力。從宏觀面來看，中共要擺脫以大規模刺激經濟措施維繫成長動能的惡性循環，關鍵在於兩方面的改革：一是內部市場化改革，包括打破國有事業壟斷體制，以市場機制引進民間活力，調整經濟結構，促進內需及服務業發展；二是對外市場開放，加速和國際金融貿易的接軌，以因應ＴＰＰ（跨太平洋戰略夥伴協定）、ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴關係）等區域經濟整合，以及人民幣國際化趨勢。
這樣的改革方向，正是李克強多次強調的「大陸經濟升級版」。但因為涉及到大陸深層的體制改革，非一蹴可幾，因而沿襲過去推動改革路徑先採取「試點」做法。上海自貿區就是在此一背景下浮上檯面，它肩負的，是打造「大陸經濟升級版」先行先試的重任。
根據上海自貿區初步規劃藍圖，未來將在上海四個既有保稅區、二十八平方公里範圍內進行自貿區試驗。範圍雖小，但初期即涉及近百項改革政策，大致可歸納為兩部分的試驗：一是未來可適用於大陸全區域的制度創新，二是為上海量身打造的自由港願景。
大陸商務部及上海市官員一致強調，上海自貿區的重點不是「政策優惠」，而是「制度創新」。重點在透過進一步開放，推動貿易及投資自由化、開放服務業市場、推進外商投資管理體制改革及金融開放與創新，並同步致力轉變政府職能，推動行政體制改革；希望藉此形成一套和國際規範相銜接，可在全大陸複製、推廣的創新制度。預料這些改革在上海自貿區試行一段時間後，將在廣州、天津、廈門等有意設立自貿區試點的地區擴大試驗，以利未來進一步推廣。
上海自貿區另一個試驗重點，有意將上海市打造成類似香港那樣，集合區域貿易中心、航運及物流中心及金融中心於一身的自由港。從區內實施「境內關外」管理，全面開放貿易、航運、物流、金融等服務業投資，並進行金融創新的實驗，包括實施利率及匯率市場化、人民幣資本帳開放、區內企業法人的人民幣自由兌換及發展人民幣離岸業務等。這些試驗一旦擴大推廣，足以讓上海巿成為大陸和ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等區域經濟整合相銜接的窗口，也可提供大陸各地區所需的離岸金融服務。這項打造上海市成為自由港的規劃，勢必削弱香港的競爭優勢，也因此引起香港各界的高度關注和警惕。
上海自貿區對台灣經濟的可能影響，亦不容忽視。短期而言，馬政府正積極推動「自由經濟示範區」計畫，同時將發展人民幣離岸中心列為金融業重要目標；在上海自貿區設立後，我示範區對外商的吸引力勢必受到影響；而上海自貿區發展人民幣離岸業務，並有意吸引台、港金融業者前往設立據點，這對台灣正在起步的人民幣離岸業務前景亦顯然不利。
有鑑於此，馬政府應考慮調整相關策略，並透過協商和大陸進行合作。我們一再主張，應將功能模糊的「自由經濟示範區」重新定位為「兩岸經濟合作示範區」，並和上海自貿區相互銜接，化競爭為合作，在制度變革、產業發展、人民幣離岸業務等方面，截長補短，才能創造雙贏。
從中長期來看，「大陸經濟升級版」若在上海自貿區試驗成功並順利推廣，必將有助大陸從「經濟大國」蛻變為「經濟強國」，台灣面臨對岸的競爭壓力勢將與日俱增。因此，如何全力規劃推動「台灣經濟升級版」，也是政府無可推卸的責任。，