簽署ECFA（兩岸經濟協議）時，
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，多數人認為，
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，可藉此提高外資投資台灣的吸引力，
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，當時我提出的觀點是：如果企業總部設在台灣，
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，生產產品銷往大陸，
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，自然沒有問題，
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，但要小心產品如果可以銷往大陸各省，
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，是否會導致台灣產業大量外移投資大陸的現象，
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，並因此降低台灣對外資的吸引力。
一個國家的海外生產比重不斷提高，資金與技術也會跟著流出，就像一個裝滿水的水桶，出現了許多小洞，留在桶子內的水愈來愈少。一旦發生這樣的情況，以歐美國家為主的外資，它們擁有更好的技術、原物料與產品，有什麼理由非到台灣投資不可？
從實際情況來看，台灣近幾年的外資投資金額，全球排名確實不斷下降。台灣不但對外資吸引力下降，更需要注意的是，原有的技術優勢與創新精神也會逐漸喪失，加上我們過去擁有的技術，正面臨包括南韓等國的追趕下，優勢已經相當有限。
要堵住洞口，重新引進投資活水，關鍵在於，政府單位對振興經濟的戰略規畫與執行決心。必須了解，外資看的是長期的措施，許多振興方案不斷被提出，卻看不到徹底執行的決心，投入資源有限，自然也沒有成效。舉例來說，去年政府不斷強調的「中堅企業」，現在在哪裡？
具體該怎麼執行？我認為，可以參考台灣70、80年代的經驗，當時中小企業的創新與創業能力，都被激發出來很重要的做法之一是：由政府出資例如成立行政院開發基金，透過創投的方式，協助有發展前景的中小企業發展，它們讓台灣擁有技術優勢和創新精神，逐步吸引外資前來合作與投資。
近來台灣談到投資，就是不斷的談如何減稅，事實上，這對吸引投資不是最關鍵的因素，試著想想：當我們可以提供足夠優良的投資環境，讓前來投資的外資，獲滿意的利潤，要繳多少稅反而是次要的問題。
台灣應該重新思考在經濟自主性下的經濟發展戰略。雖然台灣對自己的經貿自由化程度，感到相當滿意，但以南韓為例，南韓在經濟貿易的自由化程度，雖然比不上台灣高，但卻有明確的經濟戰略目標，堅守技術創新突破的優勢，也因此吸引許多外國資金，願意前往投資。
我也注意到，美國商會對私募基金股權投資的限制，認為台灣對這方面的投資，接受態度不佳。如果主管機關真的認為，私募基金股權投資對台灣幫助有限，甚至不歡迎，就該直接表明清楚，但前提還是老話一句：必須先行了解這種投資，對於台灣戰略發展到底有何利弊？
政府對於應該據理力爭的部分，還是要固守基本原則，從美國角度看台灣，在商言商，自然希望市場盡量開放、自由，不要有任何的限制，例如含瘦肉精的美國豬肉爭取市場開放，但食品添加物屬於攸關民眾健康的大問題，不能單純自由貿易角度來看。別忘了，美國人也想把基因改造食品賣到歐盟，還不是遭到否決。（本文由台大經濟系教授林向愷口述），