改革四問/替代率…軍公教多降 勞工少降

年金改革牽涉勞工與軍公教,

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,不同族群間如何落實公平正義?淡江大學保險系副教授郝充仁表示,

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,軍公教人員的退休保險所得替代率七成以上、甚至超過百分之百,

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,的確過高;應檢討軍公教的十八趴與「成就退休條件」,

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,但「勞工與軍公教不可能完全拉近,

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,只能漸進式調整。」
他表示,

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,這次年金改革同時考量財政問題,

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,二者所得替代率都要調降,但軍公教要降多一點、勞工降少一點。他比喻,好比有一棟十層高樓,軍公教在七樓、勞工在四樓,調完後軍公教可能降到四樓,勞工降到三樓。
郝充仁說,退休保險的第一層是基礎年金,軍公教在這部分有公保老年給付、勞工有勞保,目前公保是一次給付,在這層的所得替代率比勞保少。一般公務員這部分的所得替代率約二至三成,勞工保險的所得替代率約三至七成。
第二層則是職業年金(雇主年金),大多由雇主提撥;目前勞退新制是由雇主提撥勞工薪資六%至勞工的退休金帳戶。軍公教退撫金卻是以本俸兩倍計算,最高給付上限可達七十%,加上公保給付就過高。而本俸乘以二的計算方式,是因過去軍公教人員的本俸約是實際薪水的一半,但現在有的公務員本俸是實際薪水的一半以上,算起來退撫金也有可能超過七成,比勞工高更多。
他建議,應檢討本俸乘以二的算法,同時加速公保年金化、十八趴落日。
郝充仁說,目前八十四年後的公務員雖不能領十八趴,但還在領十八趴的人仍然很多,建議逐年減少至零。
政大金融系兼任教授殷乃平也認為十八趴應漸進取消,並全面檢討已經在領的族群如何調整;早期退休與近期退休可有不同的做法。
郝充仁指出,現在軍公教人員常提早退休,有些人五十歲就過起領優渥退休金的生活;政府應檢討軍公教人員的「成就退休條件」,訂出合理退休年齡,如延至六十歲,甚至比照勞工逐年延至六十五歲。根據銓敘部研擬的方案,公務員退休將從現行八五制改為九○制。
至於勞保的所得替代率,郝充仁認為目前所得替代率基數百分之一點五五「一定往下降」,低所得的勞工可能有所補貼。政大商學院副院長王儷玲指出,社會保險應是「財富重分配」的概念,勞保給付調降可視勞工財務狀況而定,如收入較高的可調降至百分之一點三甚至一點一,但最低投保薪資可能就維持百分之一點五五。,

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