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星期透視/周陽山:監察委與監察院:兩岸的對比

習近平反腐的操盤手王岐山裸退,

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,而中央組織部部長趙樂際內定接任中紀委書記。 (路透資料照片) 分享 facebook 中共十九大決定成立監察委員會,

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,組建國家、省、市、縣四級監察機制,

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,與黨的紀律檢查委員會合署辦公,

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,並由原組織部長趙樂際接續王岐山,

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,出任新職。監察委將整合執紀(黨紀)和執法(國法),

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,除落實廉政監督,

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,還具有勤政監督和效能監督功能,避免官員懶政與懈怠。這將形成一種新型態監察權,既要打貪反腐、整飭官箴;又要激勵勤政,促進績效;兼具積極興利與消極防弊功能。此次改革意義有四。首先,它啟動機構改革,將檢察機關反貪汙賄賂等部門轉隸歸監察委領導。監察委整合原屬檢察部門的反貪汙賄賂局、反瀆職侵權局和職務犯罪預防局,統一行使反腐職權,推動制度化、全方位的反腐。此外,改革也將檢察與監察職能進行梳理,釐清檢察偵查權和監察調查權的分際。其二,將「依規治黨」和「依法治國」結合,推動黨內監督和國家監察雙重任務。監察委隸屬於全國人大,遠超過原先國務院監察部職能,其監察對象自上而下,各級官員無所不包,真正做到頂層設計的「全覆蓋」。今後在人大統攝下,將形成一府(政府)、一委(監察委)、兩院(人民法院與人民檢察院)的新格局。其三,中紀委會同全國人大,將行政監察法修改為國家監察法。監察委將履行監督、調查、處置等職責,賦予談話、詢問、留置等調查權限。過去頗受爭議的「雙規」(涉案官員必須在「規定」的時間到「規定」的地點報到,接受調查),將改為具備法定效力的「留置」和「詢問」。藉此體現深化改革和依法治國的精神。其四,中共中央頒布問責條例,堅持失責必問。中央紀檢委高層負責人為了強化問責,分梯次約談各省區市、中央部門和中央企業、中央金融機構黨委(黨組)的領導人,督促其落實管黨治黨的責任。由此看來,今後監察委對高層官員的問責,將趨於常態化與制度化。相對大陸的監察委,我監察院有不同的職掌與功能。首先,它是五院之一,是獨立的高階機關,以整飭官箴、改善績效、紓解民怨、促進善治為主要任務,並接受民眾陳情,以掌握民瘼民隱。而反腐肅貪任務主要由法務部調查局和廉政署負責,人員編制和預算規模,都遠遠超過監察院。其次,監察院是超黨派機關,監察委員依法須退出政黨活動,也不可兼任黨職。監察委則與共產黨紀檢委合署辦公,由黨指揮、接受黨的領導。再者,監察院具備獨立的調查權,可以憑監察調查證進入政府機關,取得相關文件,不受干預,並可要求受調查人員親自到監察院接受調查和詢問。但是,監察院並無對受調查人員「留置」的權力。在問責任務上,監察院透過中央及地方機關巡查、糾正機關違失,並可對機關首長進行質問與彈劾,藉此強化民主問責的能力。從二○○九至一五年,監察院共提出彈劾一五九案、彈劾官員三○九人,其中將官十四人、法官及檢察官四十九人、政務人員卅二人,民選縣市長四人,被彈劾的高級官員多達九十九人,占彈劾對象總額三分之一。相對的,中共中央紀檢委目前已查辦逾一百萬官員,其中高層的省、部、軍級幹部涉案者多達四四○人。這說明監察院和監察委雖然職能相異,卻都是「既打蒼蠅又打老虎」。,

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頭城新行政中心 20日起辦公

頭城新行政中心 20日起辦公 | 基宜花東 | 地方 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 台灣百寶鄉 大台北 桃竹苗 中彰投 雲嘉南 高屏離島 基宜花東 udn / 地方 / 基宜花東相關新聞迎2017曙光 台東有私房景點學編原民八卦漁網 2個月才織成推友善漁法 底刺網明年起禁用王禎和獎學金成立馬賽羽球小將 創宜縣最佳成績縣長盃圍棋賽 各組冠軍揭曉老屋偵探社開張 12月18日出動調查團動工拆5戶 田寮河環狀線圓滿了「水源村」巡演 邀偏鄉童找「勇氣」釣魚台底值多少錢? 宜蘭縣府算出來了縣議員質疑浮編 官員罰站換預算三仙台迎曙光 東管處推遊程搞不清是什麼 地下管線埋危機南方澳岸置中心 擬變外籍漁工住宿所最暖公道伯 幫弱勢出錢解糾紛富興小火車暫停駛 進廠加馬力老師下鄉辦音樂會 琴逢笛手原民耆老駐校 傳授編織好功夫16日9點起 免費法律諮詢今「大雪」 DIY紅黏粥滋補脾胃返鄉種出薑黃巨人 沒看過那麼大的基隆跨年聽搖滾 還有3分鐘煙火秀瑞穗富興小火車太夯 假日湧入3千人暫停駛頭城新行政中心 20日起辦公分享分享分享留言列印A-A+2016-12-08 03:52聯合報 頭城訊WhatsApp 頭城鎮新行政中心前年9月動工,

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,歷經兩年施工,

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,本月28日要落成了,

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,該工程曾經榮獲宜蘭縣政府頒給建築類公共工程優質獎。鎮公所訂本月16日起3天搬遷,

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,預估3.5噸級的貨車要搬86車次,

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,再經過內部運作測試後,

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,本月20日就會在新中心上班,

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,提醒洽公民眾不要跑錯地方。鎮公所表示,

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,頭城鎮公所新址為頭城鎮新建里開蘭路一號,為利搬遷作業,本月15日中午起,頭城新行政中心周邊、開蘭路旁停車區、行政中心上、下坡道、吉祥路口及舊公所大門口停車場等區域將暫時封閉,等搬遷作完成後再開放。,

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陳菊選黨魁? 謝長廷:期待她承擔整合責任

外傳謝長廷力勸陳菊角逐黨主席,

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,謝長廷說,

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,「期待陳菊去整合!」,

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,現在台灣或民進黨都需要整合,

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,因為台灣需要共識的力量,

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,陳菊市長的資歷、能力、實力及支持度、有超然形象,

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,應可承擔更多責任,

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,把大家整合起來。不是要陳菊一定要選什麼,

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,要根據她的企圖和現在高雄的狀況判斷,

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,「現在沒有整合,因為有實力的本身都要選舉」。,

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宏達電被夾擊 Q1營收看淡

宏達電訂8日公布3月營收,

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,由於新HTC One到3月底才開始出貨,

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,預測首季營收將不如預期,

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,第2季營收目前估計可望達700億元。
外資圈普遍預估宏達電上月營收恐降到450億元以下;本土法人也估算,

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,若低於480億元,

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,首季將處於損益邊緣。第2季隨著新HTC One的出貨提高,

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,加上臉書手機HTC First出貨,

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,季營收可望達700億元。至於下半年的不確定性則大幅增高。外資Buy Side經理人指出,宏達電今年營運最大的隱憂,在於高階市場有蘋果與三星的激烈競爭、中低階又有來自其他後繼者的追趕,宏達電仍難擺脫「夾心餅」效應。
大和資本科技產業分析師呂家霖指出,宏達電首季因新HTC One出貨時程嚴重遞延,造成首季營收明顯不如財測預估的500億至600億元。第2季隨著相關零組件缺貨問題獲解決,加上首批出貨熱銷缺貨,估計4、5月單月出貨將達百萬支水準,帶動營收較首季跳升至700億元。
不過呂家霖認為,宏達電今年營運良寙關鍵在6月。隨著兩款新iPhone即將面市,新HTC One將面臨真正的考驗,下半年銷售不是大好就是大壞。
大華投顧分析師徐振家表示,在零組件供貨順利後,預料4月中起新HTC One將可大量出貨,帶動4月、5月營收成長,接下來則要面對三星Galaxy S4在4月底開賣後的挑戰。目前市場對宏達電第2季的營收預估有很大落差,主因即在於零組件的供貨預測及S4的挑戰,仍有不少變數。

焦點個股:
‧宏達電 ,

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受不了查緝 竊嫌電話嗆警

土城區頂埔地區10月間發生多起幼兒園、小學、補習班以及住宅竊盜案,

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,警方追查鎖定綽號「禿鷹」的陳姓男子涉案,

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,面對警方查緝壓力,

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,陳竟打電話給員警「我是禿鷹,

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,不要讓我在頂埔活不下去!」
警方前晚搜索陳住處,

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,人贓俱獲,

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,偵破多起竊案。
警方調查,

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,陳姓男子(32歲)因槍砲案入獄服刑,

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,今年1月出獄後,沒有固定工作,遊手好閒,租住土城區中州路。
10月起頂埔地區接連發生幼兒園、小學、補習班、住宅、鎖店、檳榔攤、水電行竊盜案,竊賊都直接破壞門窗,潛入行竊。
土城警分局頂埔派出所成立專案小組追查,鎖定綽號禿鷹的陳男,巡邏時只要遇到陳,都會加以盤查,陳6日凌晨打電話給專案小組警員鄭賢宏,「我是禿鷹,為什麼警察一直針對我,是要我活不下去?」
警方蒐證後,向新北地方法院聲請搜索票,前晚搜索陳住處,查獲琳瑯滿目的贓物,並在陳身上搜到二級毒品安非他命1.19公克,拘提到案。
令員警意外的是,陳早已有入獄準備,換洗衣物已打包備妥。他坦言因警方查緝,已經3天沒睡,被抓到終於可以安心睡覺。,

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蠟筆粉筆標示 7成5不合格

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,消費者文教基金會今天公布與經濟部標準檢驗局合作抽驗20件蠟或粉筆發現,

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,7成5占比的樣品標示不合格,

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,影響使用上知的權利,

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,已由標檢局要業者限期改正,

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,學生已開學,

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,文具促銷活動熱絡;但消基會與標檢局合作抽驗20件蠟或粉筆樣品發現,

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,高達15件、占7成5的樣品標示違反「文具商品標示基準」規定。


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益得承銷價34.8元 明起申購

益得(6461)昨(14)日完成開標,

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,下一步公開申購張數為2,

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,700張,

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,承銷價格34.8元,

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,公開申購期間為3月16日至3月20日,

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,並將於3月22日辦理公開抽籤,

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,預計在3月28日掛牌上市。益得此次競拍最高得標價格為46元,

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,最低得標價格為34元,

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,得標張數為6,

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,800張,各得標單的價格及其數量加權平均價格為35.44元,高於這次競拍底價的1.18倍,合格投標1,040件,總得標534件。益得產品線朝高門檻學名藥、新配方/劑型新藥及新複方新藥三面向多元發展,旗下目前已成功完成取證及上市的產品包括Duasma與Synvent。國際合作方面,益得陸續與中國華潤集團賽科藥業、海思科藥業集團及台灣安成藥業策略聯盟,分別就 Duamsa、SYN010及SYN011於中國及美國的臨床試驗、查驗登記、生產製造及上市銷售進行合作,目前已完成簽約並取得里程金,開發進度符合預期,亦有多項國際大廠的合作案刻正洽談中。益得表示,未來三年內,益得生技各項產品將陸續發揮效益, SYN010預計今年在台灣領證上市,隨後啟動中國的查驗登記與上市;SYN011今年完成試製,預估今年在美國執行試驗,預計2021年取證上市。,

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,每注獎金12萬5000元。實際中獎獎號及派彩內容,

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,以台彩公司公布為準。,

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航警局再度掃蕩拉客黃牛 查緝5人到案

航空警察局與行政執行署桃園分署24日再度聯手取締桃園機場違規拉客黃牛,

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,共查緝5名黃牛到案,

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,查扣現金1400元,

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,查扣載客小客車1輛。航空警察局表示,

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,24日的掃蕩行動主要是針對惡意積欠罰款之黃牛,

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,現場查封或查扣車輛及現金,

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,共查緝到案5人,

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,查扣莊姓及翁姓男子合計現金1400元,

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,另查封羅姓男子小客車1輛。未來對於違規攬客行為,

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,航警局將持續強力執法,給予黃牛當頭棒喝。航空警察局指出,航警局對於機場拉客黃牛取締不遺餘力,24日中午與行政執行署桃園分署共同稽查取締,讓拉客黃牛知所警惕。航空警察局與行政執行署24日再度掃盪桃園機場違規拉客黃牛,查封1輛載客小客車。(航空警察局提供) 分享 facebook,

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民進黨版/柯建銘:國際重談例子很多

「反服貿、占立院」學生要求退回服貿、重啟談判,

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,馬總統表示不能贊同。民進黨立院黨團總召柯建銘表示,

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,馬英九只會打「恐嚇牌」,

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,若依政院版草案,

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,「談判前不讓國會知道、談判後不讓國會修改」,

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,「立法院乾脆廢掉算了!」
能否重啟談判,

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,是這次反服貿爭議的焦點之一。馬總統雖一再強調重啟談判會損及我國際信用,

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,但陸委會主委王郁琦日前受訪表示,

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,如果服貿協議最後在立法院表決過程,

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,內容遭修正,行政部門只有兩個選擇,一是放棄,一是只好與中國大陸重新再談。
柯建銘表示,立院去年六月廿五日朝野協商,確定服貿協議本文及特定承諾表應逐條、逐項審查表決,不得全案包裹表決,且非經立法院實質審查通過,不得啟動生效條款,等於確定「可修可改」,當然可以退回重啟談判,馬政府一直「用騙的」,嚇唬台灣人民。
至於馬政府一再宣稱重啟談判會影響國際信用、且須付出代價,柯建銘反批,行政團隊簽訂協議之前不跟人民溝通,這才是問題所在;國際間重啟談判的例子比比皆是,為何簽訂不公平、不對等的服貿協議不能重啟談判?
柯建銘說,兩國協議須經行政院核定、立法院議決及總統批准等「三道關卡」,並非即時生效,提出修改意見或退回重談是合理選項。
他批評,政院版只讓立院就同意與否做一次性表決,不得保留或修改。民進黨團版本則規定,立法院審議後得決議提出修正意見或保留,由行政部門通知對方重啟協商。
民進黨團草案並規定,為使協議對方接受,必要時得再行協商,於獲致共識後,再簽署協議。 ※延伸閱讀》

‧兩岸協議監督條例 政院版vs.民間版
‧兩岸協議處理及監督條例全文,

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