經濟日報社論/武漢疫情對經濟財政的影響

武漢肺炎自去年12月初爆發以來,

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,已經產生全球性的衝擊。目前台灣在疫情管控上尚稱穩定,

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,但經濟已經受到負面影響,

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,包括大陸台商的年假被迫延長,

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,導致供應鏈出貨減少,

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,營收、獲利衰退,

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,以及各國管制人員的跨國移動,

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,經濟動能趨弱,

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,勢必衝擊我國今年前兩季的出口,尤其對大陸、香港的出口比重超過四成,影響不容輕忽。在內需方面,旅遊觀光業首當其衝,至少有三方面的衝擊:對陸客限制入境、赴陸旅行團無法成行、秋冬國民旅遊補助將截止等。疫情帶來的恐慌心理,也導致民眾消費降溫,衝擊百貨、零售、餐飲等產業。此外,疫情也導致美股1月底重挫,開紅盤的港股大跌,台股更刷新最高跌點紀錄,上市櫃公司總市值一天就蒸發超過2兆元,影響企業籌資能力和投資意願,也會進一步衝擊消費。 唯一能彌補內需和出口衝擊的,大概就是因疫情引發的「宅經濟」商機,包括電子商務、線上遊戲、居家健身、外送平台或物流業,以及屬於正面但影響不大的生醫產業。初估對經濟的衝擊,至少要到疫情明顯緩和或第2季後天氣轉暖才能稍歇。疫情除了衝擊經濟之外,也導致財政面臨嚴峻的挑戰。首先是企業的投資趨緩,營收、獲利衰退以及消費減弱,導致最主要的所得稅和關稅、營業稅、貨物稅等銷售稅的稅收減少。雖然去年是連續第六年稅收超徵,但超徵數已降至600億,今年超徵數勢必銳減,甚至不能排除稅收短徵的可能。在財政支出方面,由於諸多產業受到嚴重衝擊,尤其受創最重的旅遊觀光業亟待政府紓困;製造業、零售業的中小企業也有賴政府伸出援手,各部會勢必提出減稅、融資、補貼受疫情影響等方案,都將增加鉅額的公共支出。勞動基金(包括勞退、勞保)方面,勞保基金早已潛藏負債高達9.81兆元,精算報告指出將提早至2026年破產,蔡政府至今仍因政治考量而憚於改革,雖然去年投資好不容易才轉虧為盈,此次台股因疫情而重挫,極可能將去年的投資收益吐回,如果疫情持續,台股反彈無力,則不止影響勞動基金今年的投資收益,甚至使勞保破產更早於2026年之前發生。同樣的問題,也會發生在公教的退撫基金,都會對財政產生負面的影響。此外,去年選前蔡政府灑錢5,000多億元,以及戰機採購有2,500多億、前瞻建設計畫未動用部分仍有7,000多億等特別預算,合計新增舉債超過兆元,當時有專家曾建議蔡政府不能因為連續六年稅收超徵而「借好借滿」,以免發生天災事變等緊急事故而需增加鉅額支出時,恐怕沒有舉債空間。蔡政府還曾以去年「總預算」出現剩餘,用於還債額度增加,仍有相當舉債空間回應。未料武漢肺炎旋即發生,可能導致稅收減少、支出和舉債增加。因此,建議蔡政府盤點選前開出的支票,如果無必要性、緊迫性,即應刪節。在稅務方面,財政部也要密切注意疫情發展,如果本土的肺炎失控而導致許多納稅人無法如期申報、繳納稅款的情形,即應啟動稅捐稽徵法第10條「因天災、事變而遲誤依法所定繳納稅捐期間者,稅捐稽徵機關得視實際情形,延長其繳納期間」,或第26條「納稅義務人因天災、事變、不可抗力之事由或為經濟弱勢者,不能於法定期間內繳清稅捐者,得申請延期或分期繳納」的機制,以免民眾恐慌。總之,我們殷切期盼武漢肺炎疫情能在短期內獲得緩解,但政府和民間仍須做最壞的打算,最好的準備,面對疫情可能對經濟、財政的衝擊,及早做好風險管控和行為調適,才能將損害降至最低。,

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