政府關門放無薪假… 卡特始作俑者

英國廣播公司(BBC)報導,

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,美國政府因國會無法通過預算案而關門的情況,

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,幾乎是舉世特有,

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,不可能發生在其他國家,

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,而聯邦政府員工因政府關門而放無薪假,

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,始作俑者是卡特時期的司法部長。
對絕大多數國家來說,

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,政府關門是天大的壞消息,

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,可能是發生了革命、外國軍隊入侵或天災。即使正在內戰的敘利亞,

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,政府仍繼續付帳單和發薪水。
但政府關門在美國已發生了十八次,

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,世界第一強國的領袖竟然會樂此不疲,令其他國家瞠目結舌。
通常內閣制國家,行政與立法權掌握在同黨手中,即使國會不同意總理的預算計畫,頂多倒閣或重新選舉。即使是非內閣制國家,發生預算爭執時,也能用行政權解決。
美國為三權分立制,行政權和立法權可能分屬敵對政黨,而且美國憲法規定,除非立法授權撥款,才能從國庫掏錢。
美國史上經常發生國會未及時通過預算案的情況,這時行政單位可能遲發薪水、暫停出差或發包工程,直到國會通過預算為止,政府不致停擺。
但一九七○年代福特和卡特政府時期發生多次國會對某些部會有意見,不肯撥款,導致某些部會停擺的情況。卡特於是在一九八○年請司法部長塞維雷蒂研究一八八四年的「反超支法」,塞維雷蒂提出的見解是,國會若未通過預算,政府員工就必須放假,不能不拿薪水白做事,或是預期將來能補拿薪水,而且行政單位主管若違法,將遭到起訴。
一九八二年通過的新版「反超支法」就是依據塞維雷蒂的解釋。從此國會若無法通過預算案,被歸類為非必要性的員工就必須放無薪假,聯邦政府被迫關門。,

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